Проект ответа прокурора на жалобу

Проект ответа прокурора на жалобу

Погашение задолженности по заработной плате

15 Октября 2020

Об организации работы по рассмотрению обращений и приёму

граждан в органах прокуратуры области

В целях совершенствования организации работы по рассмотрению обращений и приёму граждан, должностных и иных лиц, в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь ст. 18 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области, старшим помощникам прокурора области, руководителям структурных подразделений прокуратуры области, прокурорам городов, районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области:

1.1. Обеспечить рассмотрение обращений и приём граждан, должностных и иных лиц в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее — Инструкция).

1.2. На постоянной основе организовать изучение Инструкции работниками, вновь принятыми на службу в органы прокуратуры области.

2. Прокурорам городов, районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области не реже одного раза в полугодие проводить комплексный анализ поступивших обращений и практики их разрешения в органах прокуратуры. Аналитические справки о практике рассмотрения обращений и приёма граждан за первое полугодие и год нарастающим итогом с начала отчетного периода представлять в прокуратуру области к 15 января и 15 июля.

Результаты анализа практики разрешения обращений использовать для прогнозирования и планирования надзорной деятельности.

3. В части, не урегулированной Инструкцией, установить следующий порядок рассмотрения обращений граждан, должностных и иных лиц:

3.1. Предварительное рассмотрение обращений возложить:

в аппарате прокуратуры области — на старшего помощника и помощника прокурора области по правовому обеспечению, взаимодействию с общественностью, рассмотрению писем и приёму граждан (далее — старший помощник, помощник);

в прокуратурах городов и районов, Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области — на прокурора или лицо, его замещающее.

3.2. В организационно-распорядительных документах о распределении обязанностей определять конкретных должностных лиц, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений, а также оформлению соответствующих контрольных и статистических карточек.

В аппарате прокуратуры области обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль прокурором области, первым заместителем и заместителями прокурора области, возложить на руководителей структурных подразделений прокуратуры области, старших помощников прокурора области; обобщению практики разрешения обращений на основании аналитических справок, представленных в установленные настоящим приказом сроки руководителями структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области, прокурорами городов, районов, Вологодским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, возложить на старшего помощника; обязанности по прикреплению соответствующих контрольных и статистических карточек — на работников отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры области.

3.3. Старшему помощнику, помощнику при предварительном рассмотрении обращений определять их категорию, выполнять разметку обращений по структурным подразделениям прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области.

3.4. В аппарате прокуратуры области после предварительного рассмотрения передаются прокурору области либо лицу, его замещающему, обращения, указанные в п.п. 3.8, 3.9 Инструкции, а также иные обращения, взятые на контроль (особый контроль) руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Помимо вышеперечисленных прокурору области либо лицу, его замещающему, передаются обращения:

— членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателя и депутатов Законодательного Собрания области;

— Главного федерального инспектора и федерального инспектора по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

— Уполномоченного по правам человека Вологодской области;

— Уполномоченного при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка;

— Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области;

— председателя Избирательной комиссии области;

— руководителей судебных и правоохранительных органов области, органов военного управления;

— руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, адресованных прокурору области;

— председателя и заместителя председателя Общественной палаты Российской Федерации;

— в которых обжалуются решения первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, руководителей структурных подразделений, старших помощников и помощников прокурора области, непосредственно подчиненных прокурору области, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина;

— других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением, иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры области, а также депутатами и должностными лицами законодательных, исполнительных и других органов государственной власти области;

— поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие с контролем из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, адресованные прокурору области.

3.5. К обращениям, передаваемым первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области по направлениям деятельности, относятся обращения:

— заместителей Губернатора области;

— заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, адресованных первому заместителю, заместителям прокурора области;

— заместителей руководителей судебных и правоохранительных органов области;

— поступившие с контролем из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, адресованные первому заместителю, заместителям прокурора области;

— депутатов Законодательного Собрания области, адресованных первому заместителю, заместителям прокурора области;

— иные обращения по наиболее значимым вопросам.

3.6. В аппарате прокуратуры области в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан, должностных и иных лиц практиковать подготовку планов соответствующих проверок, а также осуществлять текущий контроль за выполнением нижестоящими прокурорами поручений о проверке изложенных в обращениях доводов.

3.7. Обращения, взятые на контроль прокурором области, лицом, его замещающим, а также поступившие с личного приема прокурора области с указанием в резолюции о том, что ответ дается за подписью прокурора области, разрешаются в аппарате прокуратуры области.

3.8. Порядок разрешения обращений, передаваемых первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области по направлениям деятельности, определяется ими, исходя из характера обращений.

Обращения, указанные в п. 3.5 настоящего приказа, за исключением поступивших с контролем из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, могут быть направлены для разрешения в горрайспецпрокуратуры, контролирующие либо иные органы, если они ранее не разрешались руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области и (или) изложенные в них вопросы подведомственны данным органам. При этом инициатору обращения направляется соответствующее уведомление за подписью первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принявшего указанное решение. Результаты разрешения таких обращений берутся на контроль руководителями соответствующих структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области.

3.9. Прокурор области, первый заместитель прокурора области, заместители прокурора области устанавливают контроль по обращению, дают поручения одному или нескольким структурным подразделениям прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области о проверке изложенных в нем доводов с указанием сроков исполнения.

3.10. По обращениям, взятым на контроль прокурором области, работник отдела общего и особого делопроизводства оформляет контрольную карточку.

3.11. Обращение при его полном разрешении снимается с контроля лицом, взявшим его на контроль.

3.12. По результатам рассмотрения обращений, взятых на контроль, составлять мотивированное заключение, в котором указывать о рассмотрении всех поставленных в обращении вопросов и приведенных доводов, результатах их проверки, принятых мерах.

3.12.1. Составленное исполнителем заключение по обращению, взятому на контроль, согласовывается с руководителем структурного подразделения прокуратуры области, старшим помощником прокурора области, утверждается прокурором области, первым заместителем, заместителями прокурора области, горрайспецпрокурором.

3.12.2. Заключение возможно не составлять в том случае, если из горрайспецпрокуратуры поступило обоснованное, мотивированное, отражающее существо вопроса и достаточное для разрешения заключение, утвержденное прокурором, о чем рапортом докладывать первому заместителю, заместителю прокурора области.

Первый заместитель прокурора области, заместители прокурора области принимают окончательное решение о согласовании указанного рапорта.

3.13. Ответ на обращение (запрос) члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора области, председателя Законодательного Собрания области, в том числе содержащее просьбу проинформировать их о результатах рассмотрения, дается прокурором области (лицом, его замещающим), а на обращение (запрос) депутата Законодательного Собрания области – первым заместителем, заместителями прокурора области.

В случае поступления обращений указанной категории непосредственно в горрайспецпрокуратуру, минуя прокуратуру области, обращение в рамках компетенции нижестоящей прокуратурой принимается к исполнению, а также незамедлительно с сопроводительным письмом на имя прокурора области направляется в прокуратуру области по факсимильной связи с досылом оригинала почтой для организации рассмотрения, контроля и последующей дачи ответа прокурором области, либо лицом его замещающим или первым заместителем, заместителем прокурора области.

3.14. В случае переадресации в органы прокуратуры области обращений членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатором области, председателем и депутатами Законодательного Собрания области информировать указанных лиц о результатах рассмотрения данных обращений при наличии соответствующей просьбы. При ее отсутствии ответ направлять гражданину (заявителю).

Уведомление о принятии к рассмотрению переадресованных указанными лицами органов законодательной власти в органы прокуратуры области обращений физических и юридических лиц осуществляется только в том случае, если сопроводительное письмо содержит просьбу о необходимости предоставления информации о результатах разрешения переданного в прокуратуру области обращения.

3.15. Ответы на обращения Главного федерального инспектора и федерального инспектора по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченного по правам человека Вологодской области, Уполномоченного при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области, а также на их обращения, содержащие просьбу проинформировать о результатах рассмотрения, согласно резолюции принятые к разрешению в аппарате прокуратуры области, обращения, в которых обжалуются решения (действия) руководителей структурных подразделений прокуратуры области, старших помощников и помощников прокурора области, курируемых первым заместителем, заместителями прокурора области, давать за подписью первого заместителя, заместителей прокурора области, если не установлено иное.

Обращения Главного федерального инспектора и федерального инспектора по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченного по правам человека в Вологодской области, Уполномоченного при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области могут быть направлены для разрешения в горрайспецпрокуратуры, контролирующие либо иные органы, если они ранее не разрешались руководителями структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области и (или) изложенные в них вопросы подведомственны данным органам. При этом инициатору обращения направляется соответствующее уведомление за подписью первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принявшего указанное решение. Результаты разрешения таких обращений берутся на контроль руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области.

3.16. Обращения, взятые на контроль с резолюцией «о результатах доложить», снимать с контроля только после доклада руководителю, давшему поручение, и его отметки о докладе на документе.

Без доклада руководителю, давшему поручение, и без соответствующей отметки ответ на обращение направлять запрещается.

3.17. Обращения депутатов Законодательного Собрания области с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее 30 дней со дня получения обращения.

В случае, если обращение требует проверки, не позднее 7 дней со дня получения обращения о ее проведении сообщается автору в письме за подписью первого заместителя, заместителя прокурора области.

Если проведение проверки по обращению не требуется, ответ давать в 15-дневный срок, без предварительного уведомления автора.

Если обращение находится на рассмотрении в нескольких структурных подразделениях прокуратуры области, уведомление депутату в установленный 7-дневный срок направлять ответственному исполнителю.

Ответы на обращения депутатов Законодательного Собрания области, прекративших свои полномочия, направлять в установленные сроки в Законодательное Собрание области со ссылкой на реквизиты обращения и указанием, что ответ дается на обращение депутата предыдущего созыва.

Порядок рассмотрения обращений граждан, должностных и иных лиц, установленный настоящим приказом, не распространяется на запросы депутатов Законодательного Собрания области, не содержащие информации о конкретных нарушениях федерального законодательства, по основным направлениям надзорной и иной деятельности органов прокуратуры.

3.18. Обращения, не требующие передачи прокурору области, первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области, после предварительного рассмотрения и разметки старшим помощником или помощником передаются через отдел общего и особого делопроизводства для разрешения в структурные подразделения прокуратуры области.

3.19. При наличии в обращении вопросов, относящихся к компетенции нескольких структурных подразделений, ответственный за объективное, всестороннее и своевременное исполнение руководитель подразделения определяется решением прокурора области или его первым заместителем, заместителями и указывается в резолюции первым (ответственный исполнитель).

3.19.1. Ответственному исполнителю обеспечивать в срок не позднее одного рабочего дня снятие копий необходимых документов и передачу их в соответствующие структурные подразделения, старшим помощникам прокурора области; подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке (при наличии оснований — ходатайства о продлении срока ее проведения) и ответа по существу обращения. Соисполнители обязаны представить свои справки с материалами проверок ответственному исполнителю не позднее, чем за 7 дней до окончания срока рассмотрения.

Снятие копий для всех соисполнителей может быть возложено на работника – делопроизводителя, закрепленного за структурным подразделением.

3.20. Непосредственному исполнителю по результатам разрешения обращения материалы, необходимые для принятия по нему решения, а также проект ответа, представлять руководителю структурного подразделения, старшему помощнику прокурора области не позднее 3 дней до истечения срока разрешения.

По обращениям, взятым на контроль прокурором области – не позднее, чем за 4 рабочих дня до истечения срока рассмотрения обращения, либо 1 рабочего дня до истечения контрольного срока, установленного прокурором области указанные материалы и проект ответа представлять заместителям прокурора области, курирующим соответствующее направление деятельности для проверки и согласования.

Завизированный проект ответа должен быть представлен для подписания прокурору области не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения срока рассмотрения обращения либо в контрольный срок, указанный прокурором области.

3.20.1. Окончательный ответ (уведомление о направлении) представлять в службу делопроизводства в установленные сроки, обеспечивающие своевременное направление ответа (уведомления) заявителю.

3.20.2. Ответ (уведомление) на обращение (запрос), поступившее по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, но только в том случае, если заявитель не требует направления ответа в форме электронного документа по адресу электронной почты.

Работнику отдела общего и особого делопроизводства, на которого возложены обязанности по направлению ответа (уведомления) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, проставлять отметку на втором экземпляре ответа (уведомления) о дате отправки.

3.20.3. При направлении ответа заявителю в обязательном порядке возвращать приложенные к обращению документы. Документы и материалы, направленные заявителем в прокуратуру в электронной форме, возврату не подлежат.

3.21. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевать с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В ходатайстве о продлении срока проверки по обращению указывать причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.

Ходатайство оформлять не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока, подписывать исполнителем, руководителем структурного подразделения прокуратуры области, старшим помощником прокурора области и представлять на подпись для первичного продления срока разрешения обращения первому заместителю, заместителям прокурора области, а для дальнейшего продления с учетом требований абзаца 1 настоящего пункта – прокурору области (лицу его замещающему).

При возвращении проекта ответа на доработку устанавливается конкретный срок исполнения. Если указанный срок превышает 5 дней, то автору обращения (запроса) за подписью руководителя структурного подразделения прокуратуры области, старшего помощника прокурора области незамедлительно направлять соответствующее уведомление.

Если причиной продления срока проверки по обращению явилось некачественное или несвоевременное исполнение нижестоящим прокурором поручений прокуратуры области либо нарушения допущены непосредственным исполнителем, руководителем структурного подразделения прокуратуры области подается рапорт прокурору области с постановкой вопроса о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.

3.22. Руководителям структурных подразделений прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области:

3.22.1. В нижестоящие прокуратуры направлять обращения, только если по ним не принимались решения горрайспецпрокурором и поставленные в них вопросы не требуют вмешательства прокуратуры области.

Обращения могут направляться на места с контролем исполнения.

3.22.2. В случае, когда в обращении отсутствуют точные сведения о решении, принятом нижестоящим прокурором, получать необходимую информацию в нижестоящей прокуратуре.

3.22.3. Если обращение находится на рассмотрении в нескольких структурных подразделениях, у старших помощников прокурора области и может быть разрешено в полном объеме нижестоящей прокуратурой, направлять его горрайспецпрокурору подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственным исполнителем), с поручением о проверке доводов в полном объеме и даче ответа заявителю.

Соисполнители могут направить обращение в нижестоящую прокуратуру либо в другой орган только после согласования этого вопроса с руководителем подразделения, указанного среди исполнителей первым.

3.22.4. В случае если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, подлинник обращения для разрешения в этой части оставлять в соответствующем структурном подразделении аппарата, у старшего помощника прокурора области — ответственного исполнителя. Соисполнителю направлять копию обращения с контролем.

3.23. Работу по разрешенной удовлетворенной жалобе считать оконченной, если в надзорное (наблюдательное) производство приобщены копии актов прокурорского реагирования и сообщения о результатах их рассмотрения, свидетельствующие о выполнении требований прокурора.

Ответ заявителю должен содержать сведения о внесенных актах прокурорского реагирования, а также информацию о том, где он может узнать о результатах их рассмотрения.

Прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение, может дать ответ автору обращения только о разъяснении требований действующего законодательства по письменному указанию начальника структурного подразделения, прокурора соответствующей прокуратуры.

3.23.1. По жалобе, направленной с контролем, в надзорное (наблюдательное) производство приобщать представленную информацию, копию ответа заявителю.

3.23.2. Исключить случаи направления заявителям разъяснений на обращения, содержащие информацию о нарушении закона.

3.23.3. В ходе разрешения обращений при наличии оснований для уточнения заявленных требований или устранения противоречий истребовать объяснения у заявителя, а также других лиц, на которых заявитель ссылается в обоснование своих доводов.

3.23.4. В установленном порядке в ответах заявителям разъяснять порядок обжалования принятого решения.

3.24. По письменному заявлению знакомить заявителя либо его представителя с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предоставлять им возможность снятия копий с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

3.24.1. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимать в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъяснять право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Письменное решение о предоставлении заявителю либо его представителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают прокурор области, первый заместитель прокурора области, заместители прокурора области, руководители структурных подразделений, старшие помощники прокурора области, районные, городские прокуроры, Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области и их заместители.

При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копии может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по предварительному согласованию со своим руководителем.

3.24.2. Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя либо его представителя с документами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справку, указывая материалы, с которыми произведено ознакомление.

3.24.3. В прокуратуре области ознакомление с документами и материалами производится работником структурного подразделения, в котором рассматривалось обращение, горрайспецпрокуратуре — прокурорским работником по указанию прокурора или его заместителя.

4. Статистические и контрольные карточки на обращения заполняются исполнителями, которые несут персональную ответственность за достоверность и полноту отраженных в них сведений. В контрольных карточках исполнителем помимо результата разрешения обращения и даты подписания ответа, указываются номер надзорного (наблюдательного) производства, дата, фамилия, исполнителя и лица, подписавшего документ.

5. Руководители структурных подразделений прокуратуры области, старшие помощники прокурора области, районные, городские прокуроры, Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области несут персональную ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, обеспечение надлежащего контроля, осуществление аналитической деятельности на данном направлении и использование ее результатов для дальнейшего прогнозирования и планирования работы.

Организуя свою работу с обращениями, они обязаны:

5.1. Осуществлять повседневный контроль за работой с обращениями, обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, выполнение требований Инструкции.

5.1.1. При рассмотрении обращений в резолюции помимо назначения исполнителя, письменно давать конкретные указания о порядке, характере, сроках разрешения каждого обращения.

5.1.2. Заслушивать исполнителей о ходе разрешения, проверять полноту и качество, своевременность проведенной проверки.

5.2. Исключить назначение ответственных за организацию работы с письменными и устными обращениями граждан из числа работников прокуратуры, структурных подразделений аппарата, оставив данные функции за собой.

5.3. Строго контролировать выполнение поручений, направленных в порядке, установленном п. 4.6 Инструкции. При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке доводов заявителей, их необоснованного отклонения, ненадлежащего выполнения поручений, волокиты ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.

5.3.1. Районным, городским прокурорам, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области ставить на контроль выполнение поручений, к заключению прилагать проверочные материалы, копии актов прокурорского реагирования, при необходимости надзорные (наблюдательные) производства.

5.3.2. Полностью устранить факты необоснованного продления сроков разрешения обращений, принимая данное решение (ходатайствуя о его принятии) только в исключительных случаях, в том числе связанных со сложностью и значительными объемами проверочных мероприятий, привлечением специалистов контролирующих (надзорных) органов. Каждый факт нарушения срока рассмотрения и необоснованного отказа в удовлетворении первичного обращения безотлагательно обсуждать на оперативном совещании.

5.3.3. Осуществлять личный контроль за рассмотрением каждого повторного обращения, проверяя не только полноту и качество разрешения предыдущего обращения, но и в соответствии с требованиями п. 1.9 Инструкции относимость обращения к данной категории.

5.3.4. Обеспечить незамедлительное составление и предоставление старшему помощнику прокурора области заключения по каждому обращению, рассмотренному свыше тридцатидневного срока, а также повторному удовлетворенному обращению с оценкой всех приведенных заявителем доводов.

Составленное исполнителем заключение утверждать руководителем структурного подразделения, старшим помощником прокурора области, горрайспецпрокурором.

5.4. Расценивать факты необъективного, неполного и несвоевременного разрешения жалобы и заявления, необоснованного отказа в удовлетворении первичного обращения, как грубое нарушение служебной дисциплины.

5.4.1. При отмене незаконного решения, принятого по результатам разрешения обращения в аппарате прокуратуры области, нижестоящих прокуратурах, признании проведенной проверки некачественной, ответа заявителю немотивированным и неполным устанавливать виновных должностных лиц, в том числе горрайспецпрокуроров, работников аппарата прокуратуры области.

Смотрите так же:  Вернуть права в воронеже

5.4.2. Надзорное (наблюдательное) производство, заключение по результатам проверки, информацию о принятых мерах к устранению нарушенных прав заявителя и предложения о принятии мер к лицу, виновному в необоснованном отклонении первичного обращения, незамедлительно представлять старшему помощнику, а также ходатайствовать перед прокурором области о привлечении к ответственности виновных лиц.

5.5. Обеспечивать учет поступивших обращений на основе данных статистических карточек. Организовать ведение раздельного учета обращений и обращений, взятых на контроль, в соответствии с п. 3.15 Инструкции.

5.6. Систематически анализировать причины поступления обращений, нарушения законодательства, изложенные в них, в том числе по категориям обращений, уделяя особое внимание контрольным, повторно удовлетворенным и поступившим на личном приеме.

Использовать результаты анализа как в планировании, так и текущей деятельности, в том числе при составлении докладных записок, информаций, обобщений, предоставляемых в вышестоящие органы прокуратуры, иные органы.

5.6.1. Аналитические справки о рассмотрении обращений, практики их разрешения, в том числе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателя и депутатов Законодательного Собрания области, общественных объединений составлять в соответствии с методическими рекомендациями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области за полугодие и год, представлять в сроки, установленные п. 2 настоящего приказа старшему помощнику для подготовки итогового документа, направляемого в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

6. Работа горрайспецпрокуратур с обращениями граждан, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатов законодательных (представительных) органов власти и местного самоуправления подлежит обязательному изучению при комплексных проверках организации прокурорского надзора.

Справки о результатах проверок с указанием выявленных нарушений, допущенных в процессе рассмотрения обращений, представляются старшему помощнику.

7. Старшему помощнику:

7.1. Проводить проверки соблюдения требований Инструкции в структурных подразделениях аппарата, районных, городских прокуратурах и Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области согласно планам работы старшего помощника и помощника, по указаниям прокурора области, первого заместителя, заместителей прокурора области.

7.2. Оказывать руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области, районным, городским прокурорам, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области методическую и практическую помощь в организации работы на данном направлении.

7.3. Анализируя заключения, указанные в п. 5.4.2. настоящего приказа, выявлять нижестоящие прокуратуры, структурные подразделения, старших помощников прокурора области, состояние работы которых требует вмешательства в связи с несоблюдением прав граждан на обращение, инициируя внеплановые проверки деятельности, в том числе с применением возможностей Мобильной приемной прокурора области.

8. Определить следующий порядок организации приёма граждан, должностных и иных лиц:

8.1. Приём граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры области проводится руководителями органов прокуратуры не реже одного раза в неделю согласно графику в течение всего рабочего дня с 9.00 до 18.00, по пятницам: с 9.00 до 16.45, кроме выходных и праздничных дней. Обеденный перерыв: с 13.00 до 13.45.

Работниками аппарата прокуратуры области приём проводится ежедневно с 9.00 до 18.30 в соответствии с ежемесячным графиком дежурств, утвержденным прокурором области.

8.2. Учёт обратившихся на личный приём граждан, должностных и иных лиц ведется в соответствующей книге регистрации приёма посетителей.

8.3. При проведении личного приема, учитывать, что отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Лицами, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, при организации приема иностранных граждан, а также граждан, не имеющих гражданства Российской Федерации, осуществлять прием указанных лиц в строгом соответствии с федеральным законодательством.

В ходе приема не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб авторитету органов прокуратуры области.

8.4. Прокурорский работник, осуществляющий приём, обязан:

8.4.1. Истребовать у гражданина, обратившегося на прием, документ, удостоверяющий его личность, у гражданина, представляющего интересы других лиц, также доверенность, заверенную в установленном законом порядке, либо иной документ, удостоверяющий право представления интересов заявителя.

8.4.2. Внести в книгу регистрации приёма посетителей следующие записи:

— фамилия, имя, отчество обратившегося лица;

— адрес (почтовый либо электронной почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

— содержание обращения, в том числе обжалуемые действия (решения) с указанием фамилий, должностей лиц, наименования органа, его местонахождения;

— количество листов принятого обращения;

— количество листов приложений;

— результат приёма (ссылка на разъяснение конкретных норм действующего законодательства, принятие письменного обращения);

— фамилия, имя, отчество и должность прокурорского работника, осуществляющего приём.

8.4.3. Принять обращение гражданина, должностного или иного лица только после проверки полноты отражения всех необходимых реквизитов: наименования прокуратуры, в которую подаётся обращение, либо фамилии, имени, отчества должностного лица, либо его должности, фамилии, имени, отчества (последнее -при наличии) гражданина, подавшего обращение, или от имени которого подается обращение, почтового адреса, или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложения существа вопроса, личной подписи обратившегося и даты обращения.

При подаче обращения, не содержащего каких-либо из вышеуказанных сведений, дежурный прокурор разъясняет заявителю требования, предъявляемые к обращению, и предлагает ему восполнить недостающие данные.

8.5. В случае, когда заявитель на личном приеме у дежурного прокурора настаивает на приёме устного обращения, оформить письменным рапортом приём устного обращения, в котором подробно изложить его требования, указать фамилию, имя, отчество гражданина, почтовый адрес или адрес электронной почты по которому должен быть направлен ответ. После оформления рапорта ознакомить с содержанием принятого устного обращения заявителя.

8.6. При приёме письменного заявления с приложением документов сверить их количество с количеством, указанным в обращении.

8.7. На поданном обращении поставить при заявителе отметку «с личного приёма», указать фамилию, имя, отчество, дату приёма, поставить личную подпись.

По просьбе заявителя указанную отметку поставить на копии его обращения.

8.8. Незамедлительно передать обращение для регистрации в отдел общего и особого делопроизводства.

8.9. Прием прокурором области (лицом, его замещающим) осуществляется при наличии ответа на обращение за подписью первого заместителя, заместителей прокурора области, а также может быть организован по поручению прокурора области.

Первый заместитель, заместители прокурора области принимают граждан по вопросам, относящимся непосредственно к их компетенции, при наличии ответа на обращение за подписью руководителя структурного подразделения прокуратуры области, старшего помощника прокурора области.

8.10. Организация приема граждан прокурором области (лицом, его замещающим) и его заместителями возлагается на старшего помощника и помощника. Прием может быть также организован по поручению прокурора области (лица, его замещающего) либо соответствующего заместителя прокурора области.

При решении вопроса о необходимости организации приема прокурором области старший помощник или помощник при наличии оснований запрашивает в структурных подразделениях прокуратуры области надзорное (наблюдательное) производство, справку, заверенную курирующим заместителем прокурора области, о результатах рассмотрения обращения, которые незамедлительно ему представляются.

По результатам изучения надзорных (наблюдательных) производств и справок помощник составляет заключение о наличии оснований для организации личного приема, которое утверждается в установленном порядке старшим помощником и передается для доклада прокурору области (лицу, его замещающему).

Заключения о необходимости личного приема первым заместителем, заместителями прокурора области, по запросу старшего помощника составляются работниками структурных подразделений по результатам изучения надзорных (наблюдательных) производств, утверждаются начальниками этих подразделений, старшими помощниками прокурора области и передаются помощнику, старшему помощнику для согласования и последующего доклада первому заместителю, заместителям прокурора области.

8.11. Решение по обращению, поданному на личном приёме прокурора области, первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принимается и ответ на него дается тем должностным лицом, к которому обратился заявитель на личном приёме, если об этом указано в резолюции.

Обращения, поданные на личном приёме прокурора области, первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области могут быть направлены для разрешения в горрайспецпрокуратуры, контролирующие либо иные органы, если они ранее не разрешались руководителями структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области и (или) изложенные в них вопросы подведомственны данным органам. При этом инициатору обращения направляется соответствующее уведомление за подписью прокурора области, первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принявшего указанное решение. Результаты разрешения таких обращений берутся на контроль руководителями соответствующих структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области.

8.12. Утвердить график еженедельного приёма граждан, должностных и иных лиц руководителями прокуратуры области:

прокурор области — вторник;

первый заместитель прокурора области — четверг;

заместитель прокурора Васильков А.А. — среда;

заместитель прокурора Ашурбеков Т.А. — пятница.

8.13. Утвердить график еженедельного приёма граждан, должностных и иных лиц руководителями структурных подразделений, старшими помощниками прокурора области:

начальник отдела по надзору за уголовно —

процессуальной и оперативно-розыскной

начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

старший помощник прокурора области по надзору

за законностью исполнения уголовных наказаний

старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму

начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи

начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции

начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами

начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства

Приём граждан, должностных и иных лиц указанными руководителями структурных подразделений, старшими помощниками прокурора области организуется самостоятельно и осуществляется в установленный день и время в служебном кабинете.

8.14. Приём граждан, должностных и иных лиц начальником управления правовой статистики, начальником отдела кадров, старшим помощником прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения, старшим помощником прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления, старшим помощником прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации, старшим помощником прокурора области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты осуществляется при непосредственном обращении гражданина, должностного и иного лица с просьбой о приёме указанными руководителями структурных подразделений и старшими помощниками прокурора области к прокурорскому работнику, осуществляющему приём.

Прокурорский работник, осуществляющий приём, незамедлительно передает данную просьбу перечисленным руководителям структурных подразделений и старшим помощникам прокурора области, которые организуют приём заявителя с учетом служебной деятельности и нагрузки.

8.15. Старший помощник и помощник прокурора области по правовому обеспечению, взаимодействию с общественностью, рассмотрению писем и приёму граждан принимают граждан, должностных и иных лиц в течение всего рабочего дня.

9. В прокуратурах городов и районов, Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области приём населения осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.30 по графику, размещенному в помещении прокуратуры в доступном для ознакомления граждан месте.

Руководители прокуратур проводят приём населения не реже одного раза в неделю.

9.1. Прокурорам городов и районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области на системной основе проводить выездные приемы граждан в сельских поселениях, а также в социальных учреждениях области с круглосуточным пребыванием граждан, детских домах-интернатах, лечебных учреждениях, находящихся на поднадзорной территории.

10. Настоящий приказ разместить на интернет-сайте прокуратуры области.

11.Приказ прокурора области от 15.11.2016 № 184 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приёму граждан в органах прокуратуры области» (с последующими изменениями) признать утратившим силу.

12. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя прокурора области Ашрбекова Т.А.

Приказ направить первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области, руководителям структурных подразделений прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области, прокурорам городов и районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Ответ прокуратуры на жалобу

Вернуться назад на Жалоба в прокуратуру

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

Срок рассмотрения и разрешения обращений и запросов исчисляется с момента их регистрации в соответствующем органе прокуратуры Российской Федерации, в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах — с момента их регистрации в этих подразделениях.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (запросов) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.

В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений граждан, должностных или иных лиц продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением их авторов о причинах задержки ответа и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре первичное продление срока проверки запросов и обращений, взятых на особый контроль, осуществляется заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, о чем сообщается в организационное управление Главного организационно-инспекторского управления. Дальнейшее продление срока осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации срок разрешения таких обращений продлевают заместители прокурора, а дальнейшее продление осуществляет прокурор субъекта Российской Федерации с одновременным уведомлением авторов обращения и должностного лица прокуратуры, взявшего рассмотрение обращения на особый контроль.

Коллективная жалоба
Административная жалоба
Апелляционная жалоба
Кассационная жалоба
Надзорная жалоба

Обязанность госоргана давать ответы на письменные обращения граждан

Если оформить обращение, например, в прокуратуру, в форме заявления о предоставлении информации о деятельности государственного органа, а в нем изложить свой вопрос по типу: «Обязан ли военный прокурор брать объяснения у законных представителей несовершеннолетнего, какая норма закона его на это обязывает?», то обязаны ли будут работники прокуратуры дать ответ на подобный вопрос?

Свой вопрос следует адресовать непосредственно военному прокурору, а при неполучении ответа или отписки следует обратиться последовательно к прокурору области и к Генеральному прокурору РФ.

Работа прокуратуры с обращениями граждан регламентирована Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее — Закон о прокуратуре) , Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 18.03.2013 № 70.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона о прокуратуре поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона прокуратуре ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона прокуратуре прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных п. 4 указанной статьи.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона прокуратуре ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в 10-дневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Согласно п. 4.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Согласно п. 5.1 данной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Согласно п. 5.8 названной Инструкции в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах военной прокуратуры конкретные сроки рассмотрения обращений граждан не установлены. Однако это не означает, что такие сроки могут устанавливаться произвольно. Поскольку военные прокуроры являются частью Генеральной прокуратуры РФ, то на них распространяются сроки, установленные в п. 5.1 и 5.8 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

В любом случае все обращения граждан в органы государственной или муниципальной власти должны быть рассмотрены не позднее 30 дней с момента регистрации обращения. Данное требование предусмотрено ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .

При личном обращении в органы прокуратуры важно получить доказательства подачи обращения (заявления, запроса, жалобы).

Первое. Все обращения следует составлять в двух экземплярах: один – для прокуратуры, на втором экземпляре надо постараться получить в приемной прокурора или в канцелярии отметку (штамп или роспись от руки), содержащую дату подачи обращения и подпись с расшифровкой фамилии лица, принявшего обращения. Как показывает практика, с отметкой на копии обращения у граждан зачастую возникают трудности. Дело в том, что в упомянутых выше инструкциях говорится, что для обращений граждан в каждой прокуратуре устанавливается ящик «Для обращений и заявлений», который размещается в приемной, в нижестоящих прокуратурах – в доступном для заявителей месте. Однако проследить, кто и когда произвел выемку, невозможно, и это дает простор для манипулирования с датой обращения в органы прокуратуры, а то и вовсе основание для утверждения, что «обращение в прокуратуру не поступало».

При отказе сотрудников приемной или канцелярии проставить отметку на копии обращения следует разъяснить, что инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры не содержат запрета на проставление отметки. В крайнем случае, немедленно обратитесь напрямую к прокурору или его помощником с жалобой на невозможность получить отметку на копии обращения.

Если и это не поможет, отправьте обращение Калининградскому прокурору почтой заказным письмом с уведомлением (236035, Калининградская область, г. Калининград, ул. Горького, д.4, 8 (401) 257-68-53) и одновременно направьте в адрес Генерального прокурора РФ (101999, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15 «а») жалобу на действия сотрудников прокуратуры, в которой опишите ситуацию.

Порядок направления обращений и прием граждан

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Указанные требования распространяются на обращения, направленные по информационным системам общего пользования (за исключением требования о личной подписи).

В соответствии с требованиями Инструкции ответы на обращения, не содержащие сведений о лице, его направившим (не указаны фамилия и почтовый адрес), не даются.

Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 11 Федерального закона » О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации «, будут оставлены без ответа по существу обращения, текст которых не поддается прочтению, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации

Утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

1.2. Правоотношения, связанные с рассмотрением в органах прокуратуры Российской Федерации поступивших обращений от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о нарушении их прав и свобод за пределами территории Российской Федерации, регулируются соответствующими международными договорами Российской Федерации.

1.3. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

1.4. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

1.5. Порядок приема, учета, регистрации обращений (запросов), их формирования в надзорные, наблюдательные производства, оформления, размножения, систематизации и хранения устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации (далее — Инструкция по делопроизводству), иными организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в органах военной прокуратуры — организационно-распорядительными документами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора.

1.6. При рассмотрении обращения не допускается разглашение содержащихся в нем сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.

Не является разглашением сведений направление письменного обращения в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

1.7. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры Российской Федерации.

1.8. В органах прокуратуры Российской Федерации организационно-распорядительными документами определяются конкретные должностные лица, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль (особый контроль) руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений, а также оформлению соответствующих контрольных и статистических карточек.

1.9. Основные термины, используемые в Инструкции:

1) обращение — изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство;

2) предложение — рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах;

3) заявление — просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба — просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) ходатайство — просьба заявителя о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод;

6) коллективное обращение — обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;

7) первичное обращение — обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в данном органе прокуратуры, либо поступившее от лиц, ранее не обращавшихся в прокуратуру по уже рассматривавшемуся вопросу;

8) дубликат обращения — повторный экземпляр или копия одного и того же обращения от одного и того же заявителя;

9) повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;

10) парламентский запрос — запрос, принятый соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации с соблюдением требований, предусмотренных ст. 13 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в порядке, установленном их регламентами, по вопросам, входящим в компетенцию Генерального прокурора Российской Федерации;

11) запрос — оформленный надлежащим образом, с соблюдением требований федерального законодательства документ, направленный уполномоченными должностными лицами, а также членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос), адресованный Генеральному прокурору Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

12) обращение члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — документ, направленный в органы прокуратуры, с сообщением о нарушениях закона, а также с просьбой о предоставлении информации, сведений или документов по вопросам, связанным с их деятельностью, не оформленный как запрос;

13) должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

2. Пределы действия Инструкции

2.1. Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

В соответствии с настоящей Инструкцией рассматриваются обращения граждан, направленные средствами массовой информации.

Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами или федеральными законами, предусматривающими специальный порядок рассмотрения.

2.2. Поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

2.3. Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

2.4. Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.

Направление таких обращений в органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, недопустимо.

В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями эти обращения рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, при этом не допускается передача обращения на разрешение лицу, чьи действия и (или) решения обжалуются.

При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.

2.5. Жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения, постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

2.6. В подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах в пределах предоставленной компетенции разрешаются жалобы граждан, должностных и юридических лиц на действия окружных (межрегиональных) федеральных органов власти, органов государственного контроля (надзора) в округе, на решения прокуроров субъектов Российской Федерации конкретного округа.

По поручению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей также разрешаются обращения и жалобы на решения, принятые по уголовным делам (материалам) прокурорами субъектов Российской Федерации и их заместителями, если такие дела (материалы) не находятся на контроле в других подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

2.7. Порядок рассмотрения и разрешения поступающих на заключение ходатайств о помиловании, а также заявлений граждан о реабилитации в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» устанавливается соответствующими приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации.

Обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, связанным с реабилитацией граждан, рассматриваются с учетом требований настоящей Инструкции.

2.8. Письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина, направившего обращение, адрес электронной почты, если ответ (уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ (уведомление) должен быть направлен в письменной форме.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в рамках его компетенции.

2.9. Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии изложения сути заявления, жалобы в письменном виде или в форме электронного документа.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, либо не представляется возможным понять существо вопроса, в течение 7 дней со дня регистрации возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости — с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

По обращениям, поступившим в форме электронного документа, на адрес электронной почты заявителя в течение 7 дней со дня регистрации направляется уведомление о невозможности разрешения обращения с предложением восполнить недостающие данные.

Сообщение заявителю подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры (далее — прокуратуры субъектов Российской Федерации), прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Копии таких обращений либо сами обращения, поступившие в электронной форме, хранятся в номенклатурных делах или имеющихся надзорных (наблюдательных) производствах. При последующем поступлении обращения в органы прокуратуры после устранения причин, препятствовавших его рассмотрению, оно рассматривается как первичное и разрешается в соответствии с настоящей Инструкцией.

2.10. Обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры, может быть оставлено без рассмотрения. Об этом в течение 7 дней со дня регистрации автору обращения направляется мотивированное сообщение, которое подписывается начальником главного управления или управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры.

2.11. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению, с одновременным возвращением обращения заявителю и разъяснением права повторного обращения по данному вопросу. Копии таких обращений хранятся в номенклатурных делах или имеющихся надзорных (наблюдательных) производствах.

При невозможности прочтения данных о заявителе (фамилии и адреса) обращение по согласованию с начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем списывается в номенклатурное дело или имеющееся надзорное (наблюдательное) производство без уведомления заявителя.

2.12. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение.

При наличии в таком обращении данных, указывающих на признаки преступления, оно направляется для проведения проверки в порядке, установленном УПК РФ.

2.13. Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства.

2.14. Решение об оставлении обращения без ответа по существу (без разрешения) на основании рапорта исполнителя принимается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора, начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры и его заместителем.

2.15. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

3. Рассмотрение обращений

3.1. Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

3.2. Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, рассмотрение которых относится к компетенции нескольких подразделений, направляются в нижестоящую прокуратуру подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственный исполнитель), с поручением о проверке доводов в полном объеме, если обращение может быть разрешено нижестоящей прокуратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для разрешения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.

3.3. Поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетенции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответствующих прокуратурах. Копии обращений не позднее 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы следствия или дознания с обязательным уведомлением заявителя.

3.4. Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо исполнителем, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.

3.5. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

3.6. При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения.

3.7. Запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3.8. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации после предварительного рассмотрения для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации либо лицу, его замещающему, передаются:

поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, секретаря Общественной палаты Российской Федерации, Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации;

парламентские запросы, запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные Генеральному прокурору Российской Федерации, а также обращения и запросы, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо содержатся сведения о злоупотреблениях и иных правонарушениях, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации и руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации;

обращения других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами Российской Федерации.

3.9. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации передаются:

обращения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочных представителей Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, заместителей председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты Российской Федерации и аудиторов, членов Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации, заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют министерства, а также заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность соответствующих подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, — обращения руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в федеральных округах;

обращения лиц, перечисленных в п. 3.8, по вопросам дачи заключения о законопроектах;

обращения советников Президента Российской Федерации, руководителя Управления протокола Президента Российской Федерации, пресс-секретаря Президента Российской Федерации, начальников управлений Президента Российской Федерации в случае, если по их обращениям не требуется доклад Генеральному прокурору Российской Федерации;

обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о результатах рассмотрения;

обращения, в которых обжалуются решения начальников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо содержатся вопросы, входящие в компетенцию заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

3.10. В главные управления и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры передаются заявления и обращения по вопросам, входящим в их компетенцию и не требующим вмешательства Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей.

3.11. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.

При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организация проверки в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного среди исполнителей первым. Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие управления и отделы, подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке, при необходимости ходатайствует о продлении срока ее проведения и дачи ответа по существу.

3.12. В случае неправильной разметки обращения подразделение, его получившее, в срок не позднее 3 дней с момента поступления самостоятельно осуществляет передачу обращения в соответствующее структурное подразделение, к компетенции которого относится его разрешение, с занесением сведений о передаче в систему АИК «Надзор».

Передача производится на основании мотивированной резолюции (справки) руководителя подразделения, а при возникновении разногласий — по указанию одного из заместителей соответствующего прокурора.

При передаче обращений, разрешение которых взято на контроль (особый контроль), об этом в обязательном порядке незамедлительно уведомляется организационное управление Главного организационно-аналитического управления.

3.13. При одновременном поступлении основного обращения и его дубликата либо поступлении дубликата до окончания разрешения основного обращения дается единый ответ.

Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то заявителю не позднее 10-дневного срока с момента регистрации дубликата ответ на него направляется со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа на основное обращение. Копия ответа направляется в случае прямого указания заявителя о его неполучении. Дубликаты обращений в установленном порядке приобщаются к надзорным (наблюдательным) производствам.

3.14. На обращения, разрешение которых взято на контроль (особый контроль), в Генеральной прокуратуре Российской Федерации — аппаратом Генерального прокурора Российской Федерации, а в прокуратурах субъектов Российской Федерации — отделом общего и особого делопроизводства оформляются контрольные карточки.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации первый экземпляр карточки вместе с обращением, взятым на особый контроль, передается в подразделение, которому поручено его разрешение, а второй — для контроля в организационное управление Главного организационно-аналитического управления. В прокуратурах субъектов Российской Федерации первый экземпляр карточки вместе с обращением, взятым на контроль, передается в подразделение, которому поручено его разрешение, а второй — для контроля старшему помощнику прокурора субъекта Российской Федерации по организационным вопросам и контролю исполнения (начальнику организационно-контрольного управления, отдела).

3.15. В органах прокуратуры Российской Федерации ведется раздельный учет обращений и обращений, взятых на контроль (особый контроль), в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

3.16. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур (далее — прокуроры субъектов Российской Федерации) передаются обращения:

членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о результатах рассмотрения;

высших должностных лиц субъекта Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

руководителей судебных и правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, а также органов военного управления;

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в соответствующем регионе;

в которых обжалуются решения их заместителей, начальников управлений (отделов), старших помощников (помощников) прокуроров субъектов Российской Федерации, непосредственно подчиненных прокурорам субъектов Российской Федерации, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина ;

Приказом соответствующего прокурора категории обращений и порядок их передачи могут быть расширены.

других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры субъекта Российской Федерации, а также депутатами и должностными лицами законодательных (представительных), исполнительных и других органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обращения депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации передаются на рассмотрение прокурору субъекта Российской Федерации или его заместителю.

Прокурорам субъектов Российской Федерации передаются также поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Разрешение обращений и запросов

4.1. Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур.

В случае, если член Совета Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направил запрос не Генеральному прокурору Российской Федерации, а его заместителю или иному должностному лицу органа прокуратуры, он рассматривается как обращение и разрешается в соответствии с требованиями чч. 2 и 3 ст. 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

4.2. Поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства информации и связи.

4.3. Обращения, содержащие сведения о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и нижестоящих прокуроров, а также обращения по наиболее актуальным (резонансным) вопросам проверяются, как правило, с выездом на место либо за результатами проверок таких обращений устанавливается контроль.

4.4. Для обеспечения полноты и объективности проверок по любому обращению к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости — заявители. При рассмотрении обращения органами прокуратуры заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

4.5. Парламентские запросы разрешаются непосредственно в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4.6. Поручения нижестоящим прокурорам о проверке изложенных в обращениях доводов даются начальниками подразделений с указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и сроков их исполнения.

4.7. Поручения нижестоящим прокурорам о проверке обращений, взятых на особый контроль, подписываются Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями либо по их поручению — начальниками главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4.8. В случае, если прокурор по объективным причинам не смог своевременно исполнить поручение, перед должностным лицом, давшим это поручение, не позднее чем за 5 дней до истечения срока возбуждается ходатайство о его продлении.

4.9. Прокуроры к информации об исполнении соответствующего поручения вышестоящей прокуратуры прилагают проверочные материалы, копии документов прокурорского реагирования, а в необходимых случаях — надзорные (наблюдательные) производства. Решения в таких случаях принимаются в прокуратуре, направившей поручение.

4.10. При необходимости подчиненным прокурорам могут направляться поручения о проведении дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой срок должно быть исполнено. Окончательное решение по таким обращениям принимается тем прокурором, который давал поручение.

4.11. При разрешении обращений, рассмотрение которых взято на контроль (особый контроль), составляется мотивированное заключение.

Заключение утверждается в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Главной военной прокуратуре начальником структурного подразделения, в прокуратуре субъекта Российской Федерации — прокурором, заместителем прокурора, в нижестоящей прокуратуре — прокурором.

Если из нижестоящей прокуратуры поступило заключение, в полной мере отражающее существо вопроса и достаточное для разрешения обращения, вторичное заключение не составляется. Об этом рапортом докладывается руководителю подразделения.

4.12. Прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора — в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

4.13. Заявление гражданина о прекращении рассмотрения его обращения дает право проверяющему его заявление должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. Решение о прекращении (продолжении) проверки принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации — Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместитель, начальник главного управления (управления); в Главной военной прокуратуре — заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор, его заместитель, начальник управления; в прокуратурах субъектов Российской Федерации — прокурор и его заместитель, начальник управления (отдела); в нижестоящих прокуратурах — прокурор и его заместитель на основании рапорта исполнителя, который уведомляет об этом заявителя.

4.14. По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

«удовлетворено» — приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

«удовлетворено повторное обращение» — принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

«отклонено» — требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

«разъяснено» — разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

«принято иное решение» — оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

«направлено» — направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

4.15. Заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права

, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. ———————————

Представителем может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя.

4.16. Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации — Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, начальники главных управлений и управлений; в Главной военной прокуратуре — заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Главный военный прокурор, его заместители, начальники управлений; в прокуратурах субъектов Российской Федерации — прокуроры и их заместители, начальники управлений (отделов); в нижестоящих прокуратурах — прокуроры и их заместители.

При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руководителем.

Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя с документами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в том числе Главной военной прокуратуре, ознакомление с документами и материалами производится работником подразделения, в котором рассматривалось обращение.

В нижестоящих прокуратурах порядок ознакомления определяется организационно-распорядительными документами прокуроров субъектов Российской Федерации.

5. Сроки рассмотрения обращений

5.1. Обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки — в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

5.2. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня регистрации или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.

5.3. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос) разрешается не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

5.4. Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов — не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.

В случае, если обращение требует проверки, не позднее 7 дней со дня регистрации обращения о ее проведении сообщается автору в письме за подписью старшего помощника Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Главного военного прокурора, заместителя прокурора субъекта Российской Федерации, прокурора нижестоящей прокуратуры.

Если проведение проверки по обращению не требуется, ответ дается в 15-дневный срок, без предварительного уведомления автора.

Такой же порядок рассмотрения обращений депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается в прокуратурах субъектов Российской Федерации.

Ответы депутату, обратившемуся в пользу гражданина, и заявителю направляются одновременно только после доклада по существу руководителю, давшему поручение (кроме уведомлений о продлении срока проверки). Направление ответа заявителю раньше, чем подписан ответ депутату, не допускается.

5.5. Согласно ст. 34 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» запрошенные Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации материалы, документы и иная информация направляются ему не позднее 15 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.

Заключение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, содержащее его рекомендации, рассматривается в соответствии со ст. 35 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в месячный срок и о принятых мерах в письменной форме сообщается Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

5.6. Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» ответ на запрос Общественной палаты Российской Федерации направляется не позднее 30 дней со дня его получения, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой Российской Федерации, — не позднее 14 дней. Ответ подписывается должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.

Решения Общественной палаты Российской Федерации и органов Общественной палаты Российской Федерации, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, рассматриваются в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» в течение 30 дней со дня их регистрации, а в исключительных случаях — с правом продления срока не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом Общественной палаты Российской Федерации.

5.7. Поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также обращения, разрешение которых взято на особый контроль, разрешаются безотлагательно, но не позднее сроков, указанных в п. 5.1 настоящей Инструкции, если не установлен другой срок разрешения.

5.8. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации срок разрешения обращений, не взятых на особый контроль, продлевается заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, а в Главной военной прокуратуре — заместителями Главного военного прокурора Российской Федерации.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре продление срока проверки запросов и обращений, рассмотрение которых взято на особый контроль, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации, о чем сообщается в организационное управление Главного организационно-аналитического управления.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации первичное продление срока разрешения обращения осуществляется заместителем прокурора, а дальнейшее продление с учетом требований абзаца 1 настоящего пункта — прокурором субъекта Российской Федерации. О продлении срока уведомляется также должностное лицо вышестоящей прокуратуры, взявшее рассмотрение обращения на контроль.

5.9. В ходатайстве о продлении срока проверки по обращению указываются причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.

Ходатайство оформляется не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока, подписывается исполнителем, начальником отдела и управления и представляется на подпись руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

5.10. При возвращении проекта ответа на доработку устанавливается конкретный срок исполнения. Если указанный срок превышает 5 дней, то автору обращения (запроса) за подписью начальника отдела незамедлительно направляется соответствующее уведомление.

6. Направление ответов на обращения и запросы

6.1. Обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям.

Ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу.

6.2. Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется, где впоследствии может получить информацию о результатах их рассмотрения. Ответ заявителю направляется разрешавшим обращение прокурором.

6.3. При направлении заявителям ответов на обращения возвращаются в обязательном порядке приложенные к ним документы.

Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы прокуратуры в электронном виде.

6.4. Подробная аргументация в ответах на обращения, связанные с вопросами надзора за расследованием уголовных дел, приводится либо в форме, не раскрывающей тайну предварительного расследования, либо после окончания расследования.

6.5. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре решение об отказе в удовлетворении первичных обращений принимает и дает ответ заявителям начальник отдела, а повторных обращений — начальник управления, главного управления, заместитель Главного военного прокурора, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела), старший помощник прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований — заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.

В нижестоящих прокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие.

Ответы на обращения и жалобы на решения, принятые начальниками главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, направляются за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в Главной военной прокуратуре — за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора или по его поручению — заместителя Главного военного прокурора. В прокуратурах субъектов Российской Федерации аналогичные ответы направляются за подписью заместителей прокуроров, если не установлено иное.

6.6. Ответ автору обращения с разъяснением требований действующего законодательства по письменному указанию начальника структурного подразделения, прокурора соответствующей прокуратуры может дать прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение.

6.7. Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации либо содержатся данные о нарушениях законности, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации, и на другие обращения особого контроля направляются за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего, если не установлено иное.

6.8. Материалы, необходимые для ответа на обращение, разрешение которого взято на особый контроль, представляются для доклада Генеральному прокурору Российской Федерации или его заместителям (с проектом ответа либо в виде доклада для выступления) не позднее 3 дней до истечения срока разрешения обращения.

6.9. В случае направления обращения, разрешение которого взято на особый контроль Генеральным прокурором Российской Федерации (лицом его замещающим), для рассмотрения в прокуратуру субъекта Российской Федерации ответ заявителю подписывается руководителем прокуратуры со ссылкой на поручение Генерального прокурора Российской Федерации (лица, его замещающего).

6.10. При поступлении обращения (запроса) за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.

6.11. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации ответы членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на обращения, а также на письма, препровождающие обращения граждан, организаций и предприятий и содержащие просьбу проинформировать о результатах их рассмотрения, подписываются заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, в Главной военной прокуратуре — заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором.

Ответ на обращение (запрос) члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации дается прокурором субъекта Российской Федерации (лицом, его замещающим).

6.12. Ответы на обращения (запросы) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, прекративших свои полномочия, направляются в установленные настоящей Инструкцией сроки в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации со ссылкой на реквизиты обращения и с указанием, что ответ дается на обращение депутата предыдущего созыва. Ответ направляется за подписью начальника главного управления, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в Главной военной прокуратуре — заместителя Главного военного прокурора, а в случае разрешения такого обращения в прокуратуре субъекта Российской Федерации — за подписью прокурора субъекта Российской Федерации либо лица, его замещающего.

6.13. Статистические карточки на обращения граждан, контрольные карточки на обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), заполняются исполнителями, которые несут персональную ответственность за достоверность и полноту отраженных в них сведений.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации контрольные карточки с копиями ответов и иных документов направляются в организационное управление Главного организационно-аналитического управления, статистические карточки — в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а в прокуратурах субъектов Российской Федерации — в соответствующие контролирующие подразделения.

Работники подразделений, являющихся соисполнителями, также заполняют статистические карточки с обязательной отметкой «соисполнитель» в разделе V статистической карточки «Отношение к основному документу». Такие карточки должны учитываться в отдельном отчете.

7. Организация приема заявителей в органах прокуратуры

7.1. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации прием граждан, представителей государственных и общественных организаций, а также иных лиц осуществляется отделом по приему граждан (далее — Приемная) в день их обращения с участием при необходимости представителей других подразделений. По вопросам, относящимся к компетенции инспекторского управления Главного управления кадров, прием осуществляется непосредственно в этом управлении.

7.2. Начальники главных управлений, управлений и отделов, их заместители принимают граждан с обращениями на решения, ранее принятые в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Прием Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями осуществляется по обращениям, которые разрешались в Генеральной прокуратуре Российской Федерации начальниками главных управлений, управлений и отделов, либо по обращениям на действия прокуроров субъектов Российской Федерации, руководителей других правоохранительных органов, министерств и ведомств.

Запись граждан на личный прием к Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям при наличии заключения соответствующего структурного подразделения о его необходимости осуществляется начальником отдела по приему граждан.

Руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальниками главных управлений и самостоятельных управлений принимаются граждане согласно графику, утвержденному Генеральным прокурором Российской Федерации либо его первым заместителем.

График приема граждан начальниками управлений, отделов (в составе главных управлений, управлений) утверждается руководителем подразделения, в структуру которого они входят.

7.3. В подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах графики приема граждан утверждаются заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими вопросы данных подразделений.

7.4. В прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих прокуратурах прием граждан проводится в течение всего рабочего дня сотрудником, отвечающим за организацию работы с обращениями граждан, а также руководителями органов прокуратуры и по их поручению другими работниками согласно графику, который должен быть вывешен в доступном для граждан месте.

7.5. Порядок приема в вечернее время, выходные и праздничные дни устанавливается руководителями прокуратуры.

Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.

7.6. При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.

7.7. Посетители, направленные из Приемной на прием к работникам управлений и отделов органов прокуратуры с первичными жалобами, принимаются незамедлительно.

7.8. Ответ на обращение, принятое на личном приеме, дается в соответствии с требованиями раздела 6 настоящей Инструкции.

Содержание устного обращения заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей согласно приложению.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

7.9. Работники Приемной при наличии оснований выдают гражданам направления на личный прием в главные управления, управления и отделы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласовывают с соответствующими должностными лицами время и место личного приема.

7.10. При направлении граждан на прием в главные управления, управления и отделы работники отделов документационного обеспечения подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации своевременно извещают об этом прокуроров, руководителей подразделений и незамедлительно представляют им надзорные (наблюдательные) производства, выдают справки и иные необходимые документы.

7.11. На обращениях, поданных на личном приеме, ставится отметка «с личного приема».

По просьбе гражданина указанная отметка может быть проставлена на копии его обращения.

Учет обращений и граждан, обратившихся на прием, ведется в компьютерной базе данных либо в книге регистрации приема посетителей согласно приложению.

7.12. Письменные обращения с личного приема регистрируются и направляются по принадлежности в порядке, определяемом Инструкцией по делопроизводству.

7.13. В каждой прокуратуре устанавливается ящик «Для обращений и заявлений», который размещается в приемной, в нижестоящих прокуратурах — в доступном для заявителей месте.

Корреспонденция из ящика ежедневно вынимается в Генеральной прокуратуре Российской Федерации работниками отдела прохождения корреспонденции управления документационного и методического обеспечения, а в других прокуратурах — специально назначенными работниками. На обращениях проставляется штамп «Из ящика для обращений и заявлений», указывается дата выемки, после чего они передаются на регистрацию и рассмотрение.

Оставьте комментарий