Федеральный закон о золоте

Выдержки по золоту из законов РФ, регулирующих золотое обращение

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ N 41-ФЗ

Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Настоящий перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным законом. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; …

Статья 2. Право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни
6. Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц. Собственники драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют свое право собственности на драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, а на драгоценные камни, указанные в пункте 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством без ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Золотой запас Российской Федерации
1. Золотой запас Российской Федерации, состоящий из аффинированного золота в слитках, находящегося в федеральной собственности и являющегося частью золотовалютных резервов Российской Федерации, предназначен для осуществления финансовой политики государства и удовлетворения экстренных потребностей Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 1994 г. N 756
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕРШЕНИИ СДЕЛОК С ДРАГОЦЕННЫМИ МЕТАЛЛАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок совершения на территории Российской Федерации сделок с золотом и серебром:
в стандартных и мерных слитках (далее именуются — слитки);
с минеральным и вторичным сырьем, содержащим золото и серебро;
с изделиями, содержащими золото и серебро и не относящимися к ювелирным и иным бытовым изделиям;
с полуфабрикатами, содержащими золото и серебро и используемыми для изготовления изделий, содержащих золото и серебро (включая ювелирные и другие бытовые изделия).
Порядок совершения сделок, установленный настоящим Положением, применяется к сделкам, связанным с продажей ювелирных и других бытовых изделий, содержащих золото и серебро, скупочным предприятиям и предприятиям-заготовителям, а также с передачей таких изделий в виде лома аффинажным заводам для изготовления слитков.

Положение устанавливает также порядок совершения на территории Российской Федерации сделок с драгоценными металлами, содержащимися в монете.

2. Сделки со слитками золота и серебра, с минеральным и вторичным сырьем, содержащим золото и серебро, изделиями, содержащими золото и серебро и не относящимися к ювелирным и иным бытовым изделиям, полуфабрикатами, содержащими золото и серебро и используемыми для изготовления изделий, содержащих золото и серебро (включая ювелирные и другие бытовые изделия), монетой, содержащей драгоценные металлы, на территории Российской Федерации могут совершать в пределах прав, предоставленных настоящим Положением в зависимости от специфики их деятельности, следующие субъекты, являющиеся резидентами Российской Федерации:

специально уполномоченные банки — коммерческие банки, специально уполномоченные Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации на совершение в установленном порядке операций с драгоценными металлами;
пользователи недр — предприятия, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированные в качестве предпринимателей, которым выданы лицензии и квоты на добычу минерального сырья;
скупочные предприятия — предприятия, осуществляющие покупку у физических лиц золота и серебра в виде ювелирных и других бытовых изделий и в виде лома;
предприятия-заготовители — предприятия, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющие сбор и первичную обработку вторичного сырья;
предприятия-переработчики — предприятия, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированные в качестве предпринимателей, производящие переработку сырья с получением промежуточного продукта, подлежащего последующей переработке для получения аффинированного золота и серебра в виде слитков;
аффинажные заводы — государственные предприятия, производящие слитки с содержанием основного металла не менее 99,5 процента;
промышленные потребители — предприятия, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированные в качестве предпринимателей, использующие золото и серебро для изготовления своей продукции (включая полуфабрикаты);
инвесторы — предприятия, организации, учреждения (включая коммерческие банки), не относящиеся к указанным категориям, вкладывающие свои средства в приобретение слитков золота и серебра и монеты.
3. Денежные обязательства, возникающие при совершении сделок с золотом и серебром, должны быть выражены и оплачены в валюте Российской Федерации.
17. Инвесторы и промышленные потребители имеют право покупать (продавать) слитки золота и серебра только у Центрального банка Российской Федерации и специально уполномоченных банков, заключать со специально уполномоченными банками договоры комиссии или поручения по их приобретению или отчуждению, а также совершать операции со слитками по специальным счетам, открываемым в специально уполномоченных банках.
18. Инвесторы и промышленные потребители могут закладывать, принимать в качестве залога (заклада) слитки золота и серебра с условием реализации предмета залога через специально уполномоченные банки.
Удовлетворение требований залогодержателя может быть осуществлено только за счет денежных средств, полученных в результате реализации слитков, являющихся предметом залога, через специально уполномоченный банк.
20. Специально уполномоченные банки в пределах прав, предоставленных настоящим Положением, с учетом требований Центрального банка Российской Федерации могут:
совершать сделки купли-продажи слитков золота и серебра как за свой счет, так и за счет клиентов (по договорам комиссии или поручения) со специально уполномоченными банками, Центральным банком Российской Федерации, промышленными потребителями, инвесторами;
совершать операции со слитками золота и серебра по специальным счетам, открываемым ими в соответствии с принятой международной банковской практикой и с учетом требований настоящего Положения;
совершать залоговые операции со слитками золота и серебра при условии реализации предмета залога через специально уполномоченные банки с учетом требований настоящего Положения.
21. Инвентаризация, хранение, а также транспортировка слитков золота и серебра осуществляется в порядке, устанавливаемом Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации с учетом требований настоящего Положения.
22. Слитки золота и серебра подлежат хранению в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням. Хранение (за исключением хранения в уполномоченных банках) и транспортировка слитков и монеты осуществляются только специализированными предприятиями, обладающими техническими возможностями для их хранения и перевозки.
23. Не допускается использование слитков золота и серебра в качестве средства платежа, в том числе путем осуществления операций по специальным счетам, открытым в специально уполномоченных банках, а также в расчетах за кредиты, предоставляемые коммерческими банками добывающим предприятиям.

IV. Порядок совершения сделок с изделиями, содержащими золото и серебро и не относящимися к ювелирным и иным бытовым изделиям, а также с полуфабрикатами, содержащими золото и серебро и используемыми для изготовления изделий, содержащих золото и серебро (включая ювелирные и другие бытовые изделия)

24. Промышленные потребители могут совершать друг с другом сделки купли-продажи изделий, содержащих золото и серебро и не относящихся к ювелирным и иным бытовым изделиям, а также полуфабрикатов, содержащих золото и серебро и используемых для изготовления изделий, содержащих золото и серебро (включая ювелирные и иные бытовые изделия).
25. Изделия, содержащие золото и серебро и не относящиеся к ювелирным и другим бытовым изделиям, а также полуфабрикаты, содержащие золото и серебро и используемые для изготовления изделий, содержащих золото и серебро (включая ювелирные и другие бытовые изделия), не могут быть использованы в качестве предмета залога (заклада), в качестве металла, зачисляемого на счета и во вклады, а также не могут быть внесены (приняты) в уставные фонды предприятий, организаций, учреждений.
26. Инвентаризация, хранение, а также транспортировка изделий, содержащих золото и серебро и не относящихся к ювелирным и иным бытовым изделиям, а также полуфабрикатов, содержащих золото и серебро и используемых для изготовления изделий, содержащих золото и серебро (включая ювелирные и другие бытовые изделия), осуществляются в порядке, установленном пунктом 22 настоящего Положения.

V. Порядок совершения сделок с монетой, содержащей драгоценные металлы
27. Монета, содержащая золото, серебро, платину и металлы платиновой группы и выпущенная в обращение Центральным банком Российской Федерации, обязательна к приему по нарицательной стоимости (номиналу) на территории Российской Федерации во все виды платежей без ограничений, а также для зачисления на счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода.
Не допускается использование в качестве средства платежа, а также путем зачисления на счета, во вклады, на аккредитивы и для перевода монеты Российской Федерации, вышедшей из обращения на момент совершения платежа, а также монеты иностранных государств, за исключением случаев, установленных Центральным банком Российской Федерации.
28. Особенности проведения в Российской Федерации операций с монетой устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.
29. Владельцы монеты могут распоряжаться ею без ограничений с учетом требований настоящего Положения.
Сделки с монетой при продаже ее скупочным предприятиям и передаче на аффинажные заводы в качестве вторичного сырья регулируются разделом II настоящего Положения.

Глава 5

Глава V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБРАЩЕНИЕ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ

Статья 20. Распоряжение добытыми и произведенными драгоценными металлами и драгоценными камнями
1. Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Право собственности на драгоценные металлы после аффинажа сохраняется за их первоначальными собственниками, если иное не оговорено условиями сделок. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, а также порядок оплаты предоставляемых этими организациями услуг и предельные сроки проведения аффинажа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2002 N 5-ФЗ)
Руды драгоценных металлов коренных месторождений, пески драгоценных металлов россыпных месторождений, руды и пески драгоценных металлов техногенных месторождений, концентраты драгоценных металлов, шлиховые золото и платина, сплав Доре, драгоценные металлы в виде катодного металла и цинковых осадков, а также содержащие драгоценные металлы руды, пески, концентраты, зола цветных металлов и полупродукты производства цветных металлов могут быть вывезены из Российской Федерации (ввезены в Российскую Федерацию) в случаях и в порядке, которые определяются Президентом Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 10.01.2002 N 5-ФЗ)
2. Драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, производстве, использовании и обращении. Порядок такого учета и отчетности, в том числе регулярное представление осуществляющими производство драгоценных металлов организациями сведений об объемах произведенных ими драгоценных металлов в органы государственной статистики, в указанных областях деятельности устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми настоящим Федеральным законом и договорами.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
4. Уникальные самородки драгоценных металлов, не подлежащие переработке, а также уникальные драгоценные камни предлагаются по договорной цене субъектами их добычи для приобретения в приоритетном порядке специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, а затем уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых были добыты эти самородки и драгоценные камни. Договорная цена уникальных самородков драгоценных металлов не может быть ниже стоимости содержащихся в указанных самородках драгоценных металлов, исчисленной по ценам мирового рынка, действовавшим на момент заключения договора купли-продажи этих самородков. Договорная цена уникальных драгоценных камней устанавливается экспертными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных сторон.
Порядок и критерии отнесения самородков драгоценных металлов и драгоценных камней к категории уникальных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Самородки драгоценных металлов, не относящиеся к категории уникальных, и минералогические коллекционные образцы этих самородков могут продаваться по договорным ценам субъектами добычи драгоценных металлов и драгоценных камней в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Оценка и сертификация самородков драгоценных металлов осуществляются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Не приобретенные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации самородки возвращаются субъектам их добычи или реализуются по поручениям указанных субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, в том числе с аукциона.
5. Драгоценные металлы и драгоценные камни, не проданные в приоритетном порядке покупателям, перечисленным в пункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона и пункте 4 настоящей статьи, в том числе покупателям, отказавшимся от приобретения уникальных самородков драгоценных металлов, могут быть реализованы субъектами их добычи и производства любым юридическим и физическим лицам, в том числе через биржи драгоценных металлов и драгоценных камней, действующие в Российской Федерации, использованы в собственном производстве либо в качестве предмета залога или иного финансового обязательства, а также вывезены с территории Российской Федерации для реализации на внешнем рынке в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
Невостребованная и не оплаченная по обязательствам часть драгоценных металлов и драгоценных камней используется их собственниками или владельцами на внутреннем и внешнем рынках в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Оплаченная и не востребованная в течение трех месяцев часть драгоценных металлов и драгоценных камней поступает в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и может быть востребована на основании предъявления прав собственности. 6. Драгоценные металлы и драгоценные камни, полученные в результате деятельности по геологическому изучению недр, учитываются и приходуются организациями, проводящими эти виды работ, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 21. Порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней
1. При осуществлении разрешенных законодательством сделок оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка. При осуществлении указанных сделок оплата драгоценных камней производится по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом рынке, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день продажи. Порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней устанавливается соответствующими договорами.
2. Договоры с субъектами добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней о поставках указанных ценностей в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации должны быть обеспечены авансированием (выдачей задатка) в счет причитающихся по договорам платежей. Объем авансирования договоров о поставках драгоценных металлов и драгоценных камней в указанные Фонды устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. В целях стимулирования инвестиций в развитие добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах в обращение могут выпускаться государственные ценные бумаги, номинированные в массе драгоценных металлов.
4. В случае неисполнения заказчиком условий договора, предусмотренных положениями пунктов 1 и 2 настоящей статьи, субъекты добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней вправе оставить в своем распоряжении не оплаченную по договорам продукцию, а также обратиться в установленном порядке за защитой своих имущественных прав в арбитражный суд.
Статья 22. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней, их лома и отходов
1. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.
2. Обращение драгоценных металлов может осуществляться в виде государственных ценных бумаг (облигаций), номинированных в массе драгоценных металлов или обеспеченных драгоценными металлами и выпущенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством. Обязательства по этим ценным бумагам (облигациям) должны быть гарантированы эквивалентным совокупным облигационным обязательствам эмитента количеством драгоценных металлов, размещенных на ответственное хранение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3. Драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных изделий, используются как продукция производственно-технического назначения без ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 90-ФЗ)
Критерии и порядок отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат сбору во всех организациях, в том числе в воинских частях и воинских формированиях, в которых образуются указанные лом и отходы. Собранные лом и отходы подлежат обязательному учету и могут обрабатываться (перерабатываться) собирающими их организациями, в том числе воинскими частями и воинскими формированиями, для вторичного использования или реализовываться организациям в соответствии с настоящим Федеральным законом для дальнейшего производства и аффинажа драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
По вопросу, касающемуся порядка сбора, приемки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней, см. Постановление Правительства РФ от 25.06.1992 N 431.
Драгоценные металлы и драгоценные камни, извлеченные из лома и отходов, в зависимости от их вида и состояния используются и обращаются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 23. Отпуск ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации
1. Драгоценные металлы и драгоценные камни, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, используются в соответствии с планами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в стоимостных объемах, устанавливаемых федеральным законом о федеральном бюджете. Эти планы принимаются ежегодно с указанием конкретных целей отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Отпуск из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации золота для проведения операций на внешнем и внутреннем рынках, а также отпуск из указанного Фонда иных драгоценных металлов и драгоценных камней сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Правительством Российской Федерации, и для целей, не предусмотренных этими планами, производится только по решению Президента Российской Федерации на основании мотивированного представления Председателя Правительства Российской Федерации с внесением соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.
Указанное представление должно содержать информацию об общем количестве и ассортименте соответствующих ценностей, находящихся на хранении в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на момент направления данного представления, о планируемых поступлениях этих ценностей, о наличии задолженности государства субъектам добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, о конкретных сроках и направлениях расходования средств от предполагаемых операций с дополнительно отпускаемыми ценностями, а также о фактическом выполнении предшествовавших решений Президента Российской Федерации по этим вопросам.
3. Средства, полученные от реализации ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, подлежат обязательному учету в доходной части федерального бюджета.

Как получить лицензию на добычу золота

Вплоть до 2016 года в России физическому лицу невозможно было получить разрешение на использование недр с целью добычи драгоценных металлов. Этим видом деятельности могли заниматься лишь юридические лица. За нарушение закона золотодобытчик, работающий частным образом без лицензии на добычу золота, мог быть привлечен к уголовной ответственности.

На сегодняшний день ситуация изменилась. Право добывать золото теперь может быть дано частному лицу, получившему статус индивидуального предпринимателя. Толчком для принятия столь серьезного решения послужил анализ уровня жизни коренного населения Чукотки, которому долгие годы был недоступен традиционный промысел золотодобычи. Единичные предприятия не были в состоянии обеспечить рабочими местами всех желающих. В результате запрет был отменен. Приступить к деятельности теперь может любой житель полуострова, главное – знать, где и как получить лицензию на добычу золота.

В какую организацию обращаться

Поскольку золотодобыча основана на процессе извлечения драгоценных металлов из недр, принадлежащих государству, за разрешением на их разработку следует обращаться в Роснедра. Для этого вовсе не обязательно ехать в Москву. Этот Федеральный орган имеет представительства в регионах страны, в частности, Центрсибнедра.

Если речь идет о выдаче права на разработку месторождений особенного значения, в процесс может быть вовлечено Министерство Природы России. В этом случае оно проводит аукционы. Подобную процедуру предстоит пройти соискателям, желающим заниматься разработкой месторождения Сухой Лог, содержащего крупнейшие в России залежи золота. Цены на аукционе могут быть весьма существенными. Лицензия на добычу золота в Сухом Логе, например, обойдется соискателям в несколько десятков миллиардов рублей. Стандартная же стоимость разрешения, конечно, гораздо ниже.

В каких случаях лицензию получать не нужно

Оказывается, существуют случаи, когда оформлять право на разработку недр не нужно. Возможно это в следующих ситуациях:

  • Предприниматель покупает предприятие, уже имеющее все необходимые бумаги. В случае необходимости новый хозяин может продлить необходимое разрешение. Сделать это гораздо проще, чем получить лицензию впервые. Правда, в процедуре продления существует один нюанс: геологическая информация о запасах на участке обязательно должна пройти через оценку государственными экспертами. Бумаги будут выданы на основании их заключения.
  • Покупка предприятия не производится. Вместо этого будущий золотодобытчик заключает с организацией договор на осуществление работ на территории прииска или месторождения. В таком случае ему не нужно обращаться в Роснедра за разрешительными бумагами. Работы могут производиться на основании лицензии, полученной ранее действующим предприятием, с которым заключен договор. Заключение подобных сделок не запрещено законодательством. Они помогают предпринимателю не только ускорить начало работ, но и сэкономить средства. Найти партнера можно с помощью специализированных изданий, в которых печатаются объявления о поиске или сдаче прииска в аренду.
  • Порядок получения разрешения

    Для того чтобы стать обладателем права на золотодобычу, соискателю необходимо пройти следующий путь:

  • Найти в официальных источниках с сайта Роснедр подходящий участок из списка предложенных на аукцион или конкурс.
  • Оформить заявление на участие в конкурсе или аукционе.
  • Собрать и предоставить организаторам требуемый пакет документов.
  • Стать победителем конкурса или аукциона.
  • Получить лицензию.
  • Срок выдачи лицензии

    Разрешение на разработку недр для предприятий и организаций может быть выдано на 20 или 25 лет в зависимости от вида деятельности, которую собирается осуществлять заявитель.

  • Если предприниматель собирается лишь производить добычу драгметаллов, ему будет выдано разрешение на срок не больше 20 лет.
  • Если же бизнесмен планирует совмещать добычу с геологической разведкой и изучением месторождения, он может претендовать на лицензию сроком на 25 лет. При этом следует учесть, что право на геологоразведку будет действовать лишь в течение 5 лет.
  • Что касается физических лиц, они могут получить право на золотодобычу только 5 лет. Кроме того, индивидуальных предпринимателей ограничивают в выборе золотоносного участка. Им нельзя приступать к разработке месторождений, содержащих существенные запасы, объем которых подходит для промышленной добычи. Чаще всего индивидуальным предпринимателям достаются для работы:

  • отвалы, оставшиеся после прекративших деятельность предприятий;
  • малоперспективные месторождения.
  • Государство ограничивает частников и в использовании тяжелой техники. В частности, им не разрешается применять на участке бульдозеры. Лицензия разрешает физическим лицам пользоваться во время работы только ручным инструментом. Конечно, объемы добытого при таких условиях золота не смогут быть существенными.

    Приступая к работе, следует помнить, что срок действия лицензии исчисляется с момента ее регистрации в государственных органах.

    Стоимость разрешения на добычу

    Разрешение можно получить несколькими путями и в каждом случае цена его будет разной. Сколько же предстоит заплатить за право заниматься добычей драгоценных металлов, и какие существуют пути его получения?

    Помощь в оформлении бумаг могут оказать юридические компании. В этом случае сбором бумаг, заполнением документов и посещением нужных кабинетов будут заниматься сотрудники этой компании. От заявителя требуется лишь оплатить услуги и запастись терпением. Подобная услуга стоит недешево. Предпринимателю предстоит заплатить от 100 до 200 тысяч рублей. Для сравнения:

  • от 10 до 100 тысяч рублей составляет стоимость разрешения на разработку россыпей;
  • от 15 до 200 тысяч долларов США следует заплатить за право на добычу руды.
  • Получить разрешение можно и самостоятельно. В этом случае золотодобытчик сможет существенно сократить свои расходы. Госпошлины за получение лицензии можно назвать весьма демократичными:

  • 7500 рублей за первое оформление;
  • 750 рублей за переоформление, продление и выдачу дубликата разрешительного документа.
  • Всю актуальную информацию о величине госпошлин можно узнать на сайте Департамента по недропользованию Центрального Федерального округа.

    Общие затраты на оформление лицензии складываются из нескольких видов платежей:

  • сбор, взимаемый за участие в торгах или конкурсе. Уплачивается при подаче заявления и возвращается только в том случае, если торги по каким-либо причинам не состоялись;
  • платеж за пользование недрами. Обычно составляет 10% от НДПИ;
  • госпошлина.
  • Смотрите так же:  Книга гражданский кодекс рк

    Конечно, предприниматель должен сам решать, каким путем он пойдет к получению специального разрешения на работу. Самыми маленькими расходами ограничиваются, как правило, организации, получившие разрешительные документы на основании участия в конкурсе, который составляет альтернативу проводимому Министерством Природы аукциону.

    Дело в том, что конкурсанты не повышают ставки, они сражаются друг с другом, предлагая государству наиболее выгодные условия сделки. На конкурс обычно выставляется ограниченный перечень золотоносных месторождений. Чаще всего, многие из объектов нуждаются в проведении геолого-разведывательных мероприятий. Провести их в довольно сжатые сроки предстоит инвестору, победившему в конкурсе. Подобные условия позволяют бизнесмену серьезно сэкономить на оформлении лицензии.

    Однако следует помнить, что став золотодобытчиком, предприниматель обязуется платить налоги в виде:

  • ежегодных платежей за недропользование за каждый квадратный километр участка;
  • налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).
  • Подводные камни законодательства

    Каким бы ни был путь к разрешительным документам, эксперты утверждают, что на сегодняшний день в России действует рынок нелегальной добычи драгоценных металлов. По меньшей мере 15-20 тонн золота ежегодно извлекается из недр мелкими нелегальными старателями.

    Ранее ситуация объяснялась запретом на этот род деятельности для частных предпринимателей. После принятия закона стало очевидно, что его условия не устраивают большинство старателей. Залежи золота на российской территории огромны.

    Сегодня на территории страны открыты сотни месторождений: от Магадана до Подмосковья. Все они неустанно манят к себе золотоискателей, которые на свой страх и риск работают нелегально. В результате доля добытого без разрешения золота составляет почти 10% в общем годовом объеме.

    Сведения о наиболее крупных объемах добычи золота по регионам страны можно увидеть в таблице.

    Наименование региона Средний объем ежегодной добычи, тонны
    Красноярский край 47600
    Амурская область 30600
    Чукотка 24600
    Якутия 22300
    Магаданская область 21400
    Хабаровский край 20700

    Упразднение мелких старательных артелей пришлось на время Советского Союза. Почти 100 лет право разрабатывать недра получали лишь крупные промышленные предприятия. О возможном изменении ситуации заговорили лишь после распада СССР. Однако за прошедшее время опыт рабочего взаимодействия государства со старателями был утерян. После принятия нового закона Федеральным органам только предстоит восстанавливать разрушенные связи.

    Как добывается золото

    Большинство современных золотодобывающих предприятий получает драгоценный металл из руды. Однако существует несколько других способов:

  • На россыпях.
  • С помощью переработки вторсырья.
  • Разработка коренных месторождений.
  • Кустарные способы, в том числе промывка струей воды и амальгамация.
  • Самым перспективным и наиболее эффективным способом добычи сегодня считается разработка коренных месторождений. В этом случае золото извлекается вместе с кварцем, в жилах которого оно залегает.

    Кустарные способы требуют использования не только сложных, но и дорогостоящих конструкций. К кустарным способам относятся:

    1. Промывка. Пользуется наименьшей популярностью, поскольку требует больших затрат труда и времени.
    2. Амальгамация. Относится к эффективным, но дорогостоящим способам. Основана на свойствах ртути образовывать соединения с золотом.
    3. Цианирование. Чаще всего применяется старателями. Процесс требует применения синильной кислоты, способной растворять золото.
    4. 2016 год принес изменение в законодательстве, регулирующем порядок и правила добычи золота в России. Теперь не только крупные предприятия, но и физические лица могут получить лицензию на добычу, оформив статус индивидуального предпринимателя. За правом на разработку месторождений им следует обращаться в Роснедра. А стоимость лицензии будет зависеть от варианта ее получения.

      Однако прежде чем приступать к добыче драгоценного металла, старателю следует знать, что эффективность вложений в золотодобычу зависит от размера инвестиций. Рассчитывать на значительную прибыль от частной деятельности не приходится. Лицензия физическому лицу может быть выдана лишь на 5 лет, а работа без разрешения влечет за собой уголовную ответственность.

      Металлоискатели в России / Только белая техника!

      КОМПАНИЯ

      УСЛУГИ

      РЕСУРСЫ И СЕРВИСЫ

      Опубликован законопроект о добыче золота частными лицами

      Наконец-то появились новости о золотодобыче в нашей стране. На федеральном портале проектов нормативных правовых актов 31 июля 2017 года был опубликован окончательный вариант законопроекта, который разрешает добычу золота в России индивидуальным предпринимателям.

      Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах». С полным и подробным текстом документа можно ознакомиться по ссылке.

      А теперь — кратко о содержании будущего законодательного акта. Кстати, он еще не принят, и в статусе указано, что законопроект находится на рассмотрении в правительстве РФ.

      Цитата:

      «Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также индивидуальными предпринимателями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О недрах» и другими федеральными законами, лицензию на пользование недрами».

      Где можно будет добывать золото?

      • В границах Магаданской области.
      • Только на территории россыпных месторождений, где государством учтен запас золота не больше 10 кг.
      • Перечень участков установит и опубликует в интернете магаданское управление госфондом недр.
      • Каждый участок будет не более 0,15 кв. км.
      • В глубину нельзя будет рыть глубже 5 метров.
      • Индивидуальный предприниматель должен подать заявку на один участок и использовать только его.
      • Как можно будет добывать золото?

      • лично, без привлечения иных лиц на договорной основе,
      • без применения взрывных работ,
      • без применения горно-шахтного, бурового геологоразведочного оборудования,
      • без машин для землеройных работ, промышленных тракторов,
      • без разработки и обслуживания карьеров.
      • Еще отдельный пункт, который не может не радовать — разработка и утверждение технических проектов и иной проектной документации не требуется!

        Вот, пожалуй, все основные моменты окончательно сформированного законопроекта. По некоторым данным, его могут принять уже в этом году.

        В связи с этим напоминаем: площадь Магаданской области — 462464 кв. км. Если сравнивать, то это это буквально весь ЦФО (Центральный федеральный округ), только без Тверской, Ярославской и Костромской области. На территории Магаданского края может расположиться вся Германия и останется место, например, для Чехии. То есть, простор для золотодобытчиков более чем достаточный.

        После принятия законопроекта самым подходящим средством для добычи золота индивидуальными предпринимателями станет металлоискатель. Большой выбор металлоискателей для добычи золота — в магазинах сети «МДРегион».

        Кроме того, в магазинах появилась новинка от Minelab — металлоискатель GOLD MONSTER 1000, чувствительный к мельчайшим крупинкам золота.

        Россыпи проблем

        Между тем сделать это, на мой взгляд, необходимо. Объясню, о каких коллизиях нынешнего закона идет речь. Если на месторождении россыпного золота имеются прогнозные ресурсы, то первым пунктом в лицензионном соглашении стоит проведение геолого-разведочных работ (ГРР). При этом законодателя не интересует, есть ли необходимость в них. Зачастую месторождение неоднократно разведывали в разные годы, там уже все бурено-перебурено, и результат был один — промышленного золота в интервалах, где числятся прогнозные ресурсы, нет.

        Тем не менее мы обязаны еще раз провести по этим интервалам ГРР. Зачем нас заставляют за наши же деньги, полученные в банке под немалый процент, организовывать бессмысленные и ненужные работы? Мы превратились в какой-то придаток Государственной комиссии по запасам (ГКЗ). А не проведешь работы — штраф 300 тысяч рублей и перспектива остаться без лицензии.

        Золото — это что, вроде морковки в огороде: подождал немного и снова можно урожай собирать?

        Наше мнение — предприятие должно самостоятельно решать, проводить или не проводить ему геологоразведочные работы.

        Но уж если государство так настаивает на них только на основании наличия на участке прогнозов без учета всех нюансов, может, тогда оно и денег даст?

        Особая статья — техногенные месторождения россыпного золота. Здесь основная проблема такова: до настоящего времени нет четкого определения, что является техногенным комплексом.

        Мы считаем, и это показывает практика, что отработанное на 75-80 процентов месторождение должно полностью квалифицироваться как техногенное и включать в себя и недоработанный плотик, и бортовые и внутриблоковые целики, и гале-эфельные и торфяные отвалы. И в «Методических указаниях по подсчету запасов…» такое определение есть. Но этого никто из руководства отрасли не видит. Это тем более странно, что половина добытого россыпного золота приходится на техногенные образования, и такая тенденция будет только расти в связи с уменьшением минерально-сырьевой базы.

        Последние два года мы добились разрешения проводить работы по техногенному комплексу путем проходки полигонов по принципу опытно-промышленной разработки. Но это временные рекомендации, действие которых недавно продлили до конца следующего года. Что будет дальше — никто не знает. А ведь многие предприятия добывают до половины золота из техногенки.

        Поэтому в срочном порядке необходимо принять разработанные минприроды Магаданской области изменения в закон «О недрах» в части добычи полезных ископаемых из техногенных россыпей. Эти поправки дадут возможность предприятиям спокойно работать по принципу предпринимательского риска, безо всяких ГРР и последующих отчетов ни о чем, на тех участках, где они считают нужным в пределах горного отвода месторождения.

        Кроме того, возникает вопрос: а с чего это техногенные образования оценивают по категории Р1? К ней относятся малоизученные площади и участки, где возможно дальнейшее проведение геолого-разведочных работ с возможным переводом, в случае положительного результата, в более высокие категории и подсчет запасов.

        Каким образом россыпное месторождение, на котором были проведены все стадии геологоразведки, подсчитаны и отработаны запасы, опять оказалось малоизученной территорией с прогнозами по категории Р1? Что за карусель такая? Это месторождение скорее можно назвать переизученной территорией или как угодно по-другому, но отнести ее к малоизученной — это полный абсурд.

        Но ведь государству нужен драгметалл! Его не может устраивать запущенная чиновниками имитация бурной деятельности в виде проектов, экспертиз, подсчетов, отчетов, постановки на баланс «запасов» по техногенке и так далее. Почему никого не интересует, что эти проекты ГРР делают по принуждению, а 99 процентов подсчетов так называемых «запасов» — по необходимости сохранить лицензию (или по другим причинам)? Неужели это продолжается в угоду принципу «зато бумаги шевелятся»?

        Единственным способом удержания россыпной золотодобычи на достигнутом уровне станет введение упрощенной системы получения и продления лицензий для участков недр, включающих техногенный комплекс и остаточные целиковые балансовые запасы.

        Далее. На территории Магаданской области находится большое количество отработанных месторождений, на которых не числится ни запасов, ни прогнозов. До недавнего времени на такие участки можно было получить хотя бы лицензию литеры БП, то есть поисковую. Года два поизучать, потом года два поразведывать, потом по известной схеме — отчет, подсчет, постановка запасов на баланс, техпроект и так далее.

        Но сегодня имеется письмо заместителя руководителя Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), запрещающее выдавать даже лицензии литеры БП на отработанные техногенные россыпи! А люди хотят получить их, работать на свой страх и риск, ни у кого ничего не прося и не составляя бессмысленных проектов и отчетов. Отчет должен быть один — добытый металл и уплаченные налоги. И такую возможность необходимо людям предоставить. Пока еще есть такие желающие и знающие места для работы. Скоро их не будет.

        Федеральный закон о золоте

        Закон об обязательном страховании (№ 225-ФЗ) принят Госдумой в 2010 г., но вступил в силу 1 января 2012 г. Согласно вступившим в силу статьям, страхованию подлежат опасные объекты из реестра Ростехнадзора (перечень приведен ниже). В отношении опасных объектов, которые являются государственным или муниципальным имуществом (лифтов и эскалаторов в многоквартирных домах) и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, положения настоящего Федерального закона будут применяться с 1 января 2013 г.

        Природоохранное законодательство, список федеральных законов

        Конституция Российской Федерации закрепила основные права человека, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. В этой сфере общественных отношений базовым является Федеральный закон «Об охране окружающей среды», вступивший в силу 10.01.02 г. (ред. от 27.12.09 г.), он определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное развитие социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов. Далее приведены названия основных законов в области охраны природы.

        Статья 19.14. Нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих

        Нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц организаций, совершающих операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями во всех видах или изделиями, их содержащими, — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

        Об охране окружающей среды. Федеральный закон РФ № 122 Ф3

        Документ с изменениями, внесенными: Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ). Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

        О драгоценных металлах и драгоценных камнях. Федеральный закон РФ №41-Ф3

        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ Принят Государственной Думой 4 марта 1998 года Одобрен Советом Федерации 12 марта 1998 года Изменения(в ред. Федеральных законов от 31.03.1999 N 66-ФЗ, от 10.01.2002 N 5-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.07.2005 N 90-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ) Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе: устанавливает область действия государственной монополии; устанавливает цели, принципы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц; устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации; определяет статус федерального пробирного надзора, Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации; определяет основные виды и основные формы государственного контроля за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством, использованием и обращением. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе принимать в соответствии с настоящим Федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.

        Статья 171 УК РФ Незаконное предпринимательство

        УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ принят Государственной Думой 24.05.1996 года одобрен Советом Федерации 05.06.1996 года (извлечения) ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности Статья 171 УК РФ Незаконное предпринимательство

        Статья 192 УК РФ Нарушение правил сдачи государству драгоценных, металлов и драгоценных камней

        УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ принят Государственной Думой 24.05.1996 года одобрен Советом Федерации 05.06.1996 года (извлечения) ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ Статья 192 УК РФ Нарушение правил сдачи государству драгоценных, металлов и драгоценных камней

        Статья 191 УК РФ Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (редакция 2012 года)

        УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ принят Государственной Думой 24.05.1996 года одобрен Советом Федерации 05.06.1996 года (извлечения) ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ Статья 191 УК РФ Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (редакция 2012 года)

        О недрах. Федеральный закон РФ

        ЗАКОН О НЕДРАХ от 21.02.1992 № 2395-1 с изменениями: (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ, от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 06.06.2003 N 65-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 15.04.2006 N 49-ФЗ, от 25.10.2006 N 173-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 01.12.2007 N 295-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 18.07.2008 N 120-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ)

        Статья 88 УК РСФСР. Смертная казнь за валютные операции. 1961 год

        УК РСФСР 1960 года. (Утратил силу с 01.01.97 года.Федеральный закон от 13.06.1996 № 64-ФЗ) Статья 88. Нарушение правил о валютных операциях, а также спекуляция валютными ценностями или ценными бумагами Статья 162.7. Незаконные сделки с валютными ценностями

        О золотой и платиновой промышленности и о хранении и обращении золота и платины. Постановление ЦИК, СНК, 1929

        54. Вывоз и пересылка за границу золота в сыром виде (шлихового и рудного) воспрещается. В пределах Союза ССР золото в сыром виде (шлиховое и рудное) может быть предметом частного оборота с соблюдением правил, изложенных в ст. ст. 55 — 63. 55. Предприятия, организации и лица, занимающиеся добычей и скупкой золота, обязаны вести всему добытому и скупленному золоту учет, порядок, и формы которого устанавливаются Народным Комиссариатом Финансов Союза ССР по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР. 56. На скупку золота выбираются в общем порядке, предусмотренном положением о промысловом налоге, регистрационные удостоверения. Предприятия, организации и лица, производящие скупку золота по мандатам, выдаваемым органами Народного Комиссариата Финансов Союза ССР и народных комиссариатов финансов союзных республик, освобождаются от выборки регистрационных удостоверений. Списки государственных, кооперативных и частных предприятий и лиц, получивших мандаты на скупку золота или выбравших соответствующие регистрационные удостоверения, публикуются подлежащими народными комиссариатами финансов в местной печати.

        Временные правила разработки золотосодержащих участков вольными приискателями в Дальне-Восточной Области. Постановление, 1925

        В отмену утвержденных Советом Труда и Обороны 28 сентября 1923 года Правил разработки золотосодержащих участков вольными приискателями в Дальне — Восточной Области (Вестник ЦИК, СНК и СТО Союза ССР, 1923, N 7, ст. 212), Совет Труда и Обороны постановляет: Утвердить нижеследующие Временные Правила разработки золотосодержащих участков вольными приискателями в Дальне -Восточной Области. 1. Действие настоящих Правил распространяется на все свободные для частного золотого промысла земли в пределах Дальне — Восточной Области за исключением районов, указанных в расписании, утвержденном Дальне — Восточным Революционным Комитетом и подлежащем распубликованию. 2. Вольноприискателями могут быть граждане Союза ССР не моложе 18 лет. Все вольноприискатели могут вести работу только личным трудом. Наемный труд воспрещается.

        О мероприятиях по развитию золотой и платиновой промышленности. Декрет СНК, 1923

        8. Для всех золотопромышленных районов устанавливается одинаковый метод исчисления цены за сдаваемое золото, исходя: а) из твердой цены чистого золота не ниже 5 рублей 18 копеек за золотник и б) из пробы сдаваемого золота. Повышение цены против указанной твердой цены и основания перевода исчисленной в золотых рублях суммы на денежные знаки устанавливается арбитражной комиссией Государственной Общеплановой Комиссии, деятельность которой подлежит восстановлению. 9. Народный Комиссариат Финансов обязан производить уплату за сданное ему золото и платину немедленно по первому требованию сдатчиков по курсу дня выплаты денег. 10. Частным золотопромышленникам и предприятиям, работающим вне территорий, отведенных государственным объединениям, предоставляется право свободного распоряжения своей продукцией, за исключением части, причитающейся в уплату государству за право аренды. 11. Золотосплавочным лабораториям вменяется в обязанность принимать от вольноприносителей шлиховое золото для сплава и опробования. 12. Размер платы за производство сплава и опробование золота, согласно ст. 11, устанавливается в размере 1,5% веса поступающего в сплав металла. 13. Из ведения Высшего Совета Народного Хозяйства изъемлется и передается в ведение Народного Комиссариата Финансов скупка благородных металлов от вольноприносителей вне территории золото — и платино — промышленных объединений. Примечание. Народному Комиссариату Финансов передаются все действующие на основании Постановления Совета Труда и Обороны от 14 июня 1922 года, открытые Главным Управлением горной промышленности золотоприемные пункты.

        О золотой и платиновой промышленности. Декрет, 1921

        Подтверждая, что золото-платиновые месторождения в пределах Р.С.Ф.С.Р. составляют исключительную собственность государства и признавая за делом разработки этих месторождений особо важное государственное значение в целях увеличения добычи золота и платины, и во изменение пункта 3-го декрета Совета Народных Комиссаров «О недрах земли» от 30 апреля 1920 г. (Собр. Узак., 1920, N 36, ст. 171) Совет Народных Комиссаров постановил: 1. Предоставить всем гражданам Р.С.Ф.С.Р., кооперативам, артелям и прочим объединениям право производить поиски, разведку и добычу золота и платины на землях Р.С.Ф.С.Р., а также получать от государства для эксплоатации на договорных началах государственные золото-платиновые предприятия и прииски.

        О недрах земли. Декрет СНК, 1920

        Декрет принят Советом народных комиссаров РСФСР, 30.04.1920. Подписан В.И.Лениным 1. На основании п. 5 декрета о социализации земли, отменяющего право собственности на поверхность земли и ее недра, определяется нижеследующий порядок пользования и распоряжения недрами земли. 2. Все акты и договоры о правах на недра земли всяких лиц и частных обществ признаются утратившими силу. 3. Эксплуатация недр и распределение добытых полезных ископаемых, а равно и общее руководство и надзор за горнопромысловыми операциями находятся в ведении Горного Совета Высшего Совета Народного Хозяйства и его органов и осуществляются на основании положений и инструкций, утверждаемых Президиумом Высшего Совета Народного Хозяйства.

        О свободном обращении шлихового золота в России. Закон, 1901 год

        Закон «О свободном обращении шлихового золота в России», принятый в 1901 и введенный в действие в 1902 году

        Закон «О свободном обращении шлихового золота» принят в России 12 марта 1901 года и введен в действие 1 марта 1902 года. По этому закону частным золотопромышленникам и физическим лицам было разрешено свободно осуществлять операции по купле-продаже и переработке драгоценных металлов. «Этим давно ожидаемым законом отменяется обязательное представление в казенные лаборатории добытого частными лицами шлихового золота, которое освобождено от оплаты горною податью (современный НДПИ — ред.), и вместе с тем частным лицам разрешается устройство лабораторий и вообще всякого рода заведений для сплава и очистки золота, серебра и платины» /1/. Принятию закона предшествовало введение новой системы налогообложения, при которой горная подать отменялась и заменялась другими налогами.

        Горная привилегии Петра I. 1719 год

        Пётр I Вели?кий

        Пункт 1. «Соизволяется всем и каждому дается воля, каково б чина и достоинства ни был, во всех местах, как на собственных, так и на чужих землях — искать, копать, плавить, варить и чистить всякие металлы: сиречь — злато, сребро, медь, олово, свинец, железо, також и минералов. » Пункт 17. «Против же того тем, которые изобретенные руды утаят и доносить об них не будут или другим в сыскании, устроении и расширении, тем заводам запрещать будут, объявляется наш жестокий гнев и неотложное телесное наказание и смертная казнь и лишения всех имений, яко непокорливому и презирателю нашей воли и врагу общенародной пользы, дабы мог того всякий стрещися». (10 декабря 1719 года). Немного истории. «Горная привилегия» с некоторыми изменениями просуществовала в России до революции. В 1918 году золотодобывающая промышленность была национализирована и все больше приходила в упадок.

        Проект закона о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями

        Законопроект внесли 20.09.2010 члены Совет Федерации: В.П.Орлов, С.П.Иванов, В.Ф.Кулаков, В.А.Озеров, А.С.Матвеев, В.А.Новиков. Авторы законопроекта предложили внести изменения в некоторые статьи закона «О Недрах» и закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Ниже приведены предлагаемые изменения вместе с текстами старых статей законов. Обсуждение проекта ведется давно, комментарии посетителей сайта сохранены и приводятся в конце статьи. Приведена также стенограмма заседания Госдумы 25.01.11.

        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН (Проект)

        «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)

        Статья 1.
        Внести в Закон Российской Федерации «О недрах» следующие изменения и дополнения:

        В статью 6. Виды пользования недрами

        Недра предоставляются в пользование для:

        1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

        2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

        3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

        3.1) добычи россыпного золота на участках недр, в количественном и качественном отношении не являющихся объектом промышленной разработки;

        и т.д. (http://www.consultant.ru/popular/nedr/66_2.html#p200)

        В статью 10. Сроки пользования участками недр

        Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

        геологического изучения — на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

        добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

        добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

        добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона — на срок до 1 года;

        добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 19.2. настоящего Закона – на срок до 5 лет;

        В статью 10.1. Основания возникновения права пользования участками недр

        Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

        1) решение Правительства Российской Федерации, принятое:

        по результатам конкурса или аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения;

        при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

        для захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

        для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством Российской Федерации » href=»http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=477188;dst=100008″>перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов;

        2) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое в целях предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;

        2.1) решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, принятое без проведения конкурса или аукциона по результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя, являющегося гражданином Российской Федерации, о предоставлении права пользования недрами для добычи россыпного золота на участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки;

        В статью 12. Содержание лицензии на пользование недрами

        Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

        1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

        2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

        3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

        4) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

        5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);

        6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

        7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

        8) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

        9) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

        10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

        Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.

        В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

        Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.

        Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

        Лицензия на пользование недрами с целью добычи россыпного золота на участке недр, который в соответствии с п. 2.1 статьи 10.1 настоящего Закона в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки, должна содержать данные, указанные в пунктах 1 – 5 , 7 и 9 части первой

        В статью 19.1. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов

        Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

        Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом горных отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд осуществлять добычу подземных вод (для технологического обеспечения водой) в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

        Статья 19.2. Добыча индивидуальными предпринимателями россыпного золота

        Для добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом по заявкам индивидуальных предпринимателей предоставляются участки недр, содержащие остаточные запасы во вскрышных и вмещающих породах, в отвалах или отходах горнодобывающего производства, некондиционные или ранее списанные запасы, а также иные не предоставленные в пользование участки недр, в которых по заключению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа запасы россыпного золота не превышают 10 килограммов.

        Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган ведут отдельный реестр участков недр, выделенных для осуществления добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями.

        Основаниями для отказа в выделении по заявке индивидуального предпринимателя участка недр, указанного в части первой настоящей статьи являются:

        1) указанный в заявке участок предоставлен в пользование иным лицам;

        2) указанный в заявке участок включен в установленном порядке в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование юридическим лицам;

        3) запасы и (или) прогнозные ресурсы россыпного золота на участке по заключению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа превышают 10 килограммов.

        Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями на участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

        При добыче индивидуальным предпринимателем россыпного золота на участке недр, который в количественном и качественном отношении не является объектом промышленной разработки платежи за пользование недрами, указанные в Разделе V настоящего Закона, не уплачиваются».

        В статью 29. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых

        В целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

        Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, кроме добычи россыпного золота на участке недр в соответствии со статьей 19.2. настоящего Закона.

        Статья 2.
        Внести в Федеральный закон “О драгоценных металлах и драгоценных камнях” следующие изменения и дополнения:

        В статью 1. Основные понятия

        В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

        драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Настоящий перечень драгоценных металлов может быть изменен только федеральным законом. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления;

        драгоценные камни — природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Настоящий перечень драгоценных камней может быть изменен только федеральным законом;

        ценности — драгоценные металлы и (или) драгоценные камни;

        добыча драгоценных металлов — извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы;

        добыча драгоценных камней – извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также извлечение драгоценных металлов из участков недр, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки;

        В статью 4. Субъекты добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней

        1. Добыча драгоценных металлов может осуществляться субъектами предпринимательской деятельности, получившими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах лицензии на пользование недрами, добыча драгоценных камней может осуществляться юридическими лицами, получившими в порядке, установленном федеральными законами, лицензии на пользование недрами

        2. Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и организациям, созданным без участия (прямого или косвенного) иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должно принадлежать большинство голосов, учитываемых при принятии решений органами управления организаций, осуществляющих деятельность по добыче алмазов на территории Российской Федерации.

        3. Старательская добыча может применяться при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм, в том числе артелями старателей. Под старательской добычей понимается способ организации работ по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней с отрывом работников от мест постоянного проживания на срок более чем четыре месяца. При этом не производятся затраты средств за счет соответствующего бюджета на создание и содержание объектов социальной инфраструктуры по месту производства указанных работ. Государство поощряет старательскую добычу драгоценных металлов и драгоценных камней.

        4. Аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только организации в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

        5. Право лиц осуществлять деятельность по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней возникает с даты государственной регистрации соответствующей лицензии на пользование недрами и действует до прекращения ее действия

        В статью 20. Распоряжение добытыми и произведенными драгоценными металлами и драгоценными камнями

        1. Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Право собственности на драгоценные металлы после аффинажа сохраняется за их первоначальными собственниками, если иное не оговорено условиями сделок. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, а также порядок оплаты предоставляемых этими организациями услуг и предельные сроки проведения аффинажа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

        Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

        Руды драгоценных металлов коренных месторождений, пески драгоценных металлов россыпных месторождений, руды и пески драгоценных металлов техногенных месторождений, концентраты драгоценных металлов, шлиховые золото и платина, сплав Доре, драгоценные металлы в виде катодного металла и цинковых осадков, а также содержащие драгоценные металлы руды, пески, концентраты, зола цветных металлов и полупродукты производства цветных металлов могут быть вывезены из Российской Федерации (ввезены в Российскую Федерацию) в случаях и в порядке, которые определяются Президентом Российской Федерации.

        Порядок осуществления операций с россыпным золотом, добытым индивидуальными предпринимателями на основании лицензии на право пользования недрами на участках недр, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки, определяется Правительством Российской Федерации.

        Статья 3.
        Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации следующие изменения:

        В статью 346.12 Налогоплательщики

        1. Налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

        2. Организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со статьей 248 настоящего Кодекса, не превысили 15 млн. рублей.

        Указанная в абзаце первом настоящего пункта величина предельного размера доходов организации, ограничивающая право организации перейти на упрощенную систему налогообложения, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, устанавливаемый ежегодно на каждый следующий календарный год и учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации за предыдущий календарный год, а также на коэффициенты-дефляторы, которые применялись в соответствии с настоящим пунктом ранее. Коэффициент-дефлятор определяется и подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

        2.1. Организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со статьей 248 настоящего Кодекса, не превысили 45 млн. рублей.

        3. Не вправе применять упрощенную систему налогообложения:

        1) организации, имеющие филиалы и (или) представительства;

        4) негосударственные пенсионные фонды;

        5) инвестиционные фонды;

        6) профессиональные участники рынка ценных бумаг;

        8) организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых и за исключением россыпного золота, добываемого индивидуальными предпринимателями на основании лицензии на пользование недрами на участках недр, которые в соответствии со статьей 19.2 Закона Российской Федерации «О недрах» в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки;

        Статья 4.
        Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования.

        Президент
        Российской Федерации

        Из стенограммы заседания Госдумы 25 января 2011 г

        Здание Государственной Думы.

        Большой зал. 25 января 2011 года. Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы О.В.Морозов

        Пункты 14.1, 14.2. Два альтернативных законопроекта из блока «Экономическая политика». Законопроекты первого чтения. Пункт 14.1, проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации». Доклад члена Совета Федерации Александра Сафроновича Матвеева.

        Матвеев А.С., член Совета Федерации.

        Уважаемые депутаты, предлагаемый вашему вниманию законопроект решает задачи предоставления права добычи россыпного золота на участках недр, не являющихся объектом промышленной разработки, не только организациям, как это предусмотрено действующим законодательством, но и гражданам Российской Федерации.

        О необходимости разрешения индивидуальной добычи россыпного золота, так называемого вольноприносительства, вопрос ставился давно субъектами Российской Федерации, особенно северными. И концепция. Поиски взаимного приемлемого решения по этой проблеме длились долго. Концепция вносимого законопроекта одобрена, поддержана правительством. Необходимость урегулирования проблемы поддержана также и Президентом Российской Федерации.

        Законопроект позволит решить ряд важных социальных и геополитических проблем Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Во-первых, в районах традиционной золотодобычи месторождения истощились, более того, реорганизация горнодобывающих предприятий привела к тому, что большое количество людей осталось без работы. Данный законопроект позволит загрузить часть людей производительным трудом.

        Во-вторых, принятие этого закона позволит улучшить криминогенную обстановку. Всем известно, что добыча россыпного золота и сегодня ведётся нелегально и это создаёт целый комплекс проблем для правоохранительных органов.

        В-третьих, это будет способствовать снижению оттока населения. Мы с вами прекрасно знаем катастрофические последствия обезлюдения Севера и Дальнего Востока.

        Механизмы реализации, предусмотренные законопроектом о праве граждан на добычу россыпного золота, регламентируются изменениями, вносимыми в законы «О недрах», «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», в Налоговый кодекс, и в основном сводятся к следующему трафарету.

        Первое. Граждане Российской Федерации, желающие осуществлять добычу россыпного золота, должны зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей.

        Второе. Добычу золота можно осуществлять только на участках недр, которые в количественном и качественном отношении не являются объектами промышленной разработки. Участки определяются федеральным органом управления.

        Третье. Законопроектом предусматривается заявительный принцип предоставления участков недр, без проведения конкурсов и аукционов. Порядок рассмотрения также устанавливается федеральным органом управления — государственным фондом недр.

        Четвёртое. Право на добычу у индивидуального предпринимателя возникает на основании решения Роснедр или его территориального органа, закрепляется упрощённой формой лицензии на срок до пяти лет. Индивидуальный предприниматель при этом освобождается от уплаты платежей за пользование недрами, предусмотренных разделом V закона «О недрах». Для этого изменениями в статью 346 12 Налогового кодекса предлагается принять упрощённую систему налогообложения.

        Порядок реализации россыпного золота, добытого индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законопроектом должно установить Правительство Российской Федерации.

        В завершение хочу отметить, что нормы законопроекта органично вписываются в действующую систему регулирования отношений в сфере недропользования и его реализация не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

        Спасибо за внимание.

        Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь.

        Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», на эту же тему. О втором законопроекте докладывает представитель Магаданской областной Думы Александр Павлович Александров.

        Александров А. П., представитель Магаданской областной Думы.

        Уважаемые депутаты, с законодательными инициативами вот такого характера Магаданская областная Дума выступает уже в течение многих лет. Один из законопроектов в своё время прошёл две палаты и был заветирован тогда первым Президентом России. Поэтому в 2009 году мы выступили с аналогичной инициативой.

        Достаточно сложная судьба у этого законопроекта, в ходе прохождения были получены неблагоприятные заключения правительства, комитета. И я благодарен комитету Государственной Думы по природным ресурсам, поддерживающему вот тот законопроект, о котором сейчас доложил Александр Сафронович, потому что он как бы решает именно ту проблему, которую мы хотим решить. Единственное отличие нашего проекта закона было в том, что мы в нём предусматривали передачу ряда полномочий субъекту, который определяет порядок предоставления права реализации драгметаллов. Ну, по-видимому, на сегодня правильно не трогать полномочия Федерации — этой священной коровы — по распоряжению недрами в Федерации. Поэтому мы согласны, эта концепция нас удовлетворяет.

        Единственное, я хотел бы, чтобы не занимать много времени, попросить быстрее принять данный проект закона во втором чтении и в целом, чтобы к началу промсезона он вступил в силу. Поверьте, на Колыме этот закон ждут, отслеживают, и нам всегда достаточно сложно нашим землякам объяснить, в чём же причина задержки в решении той проблемы, которая, на наш взгляд, безусловно, должна быть решена. Об этом я докладывал даже на последнем совете законодателей с участием президента. И он очень чётко уловил суть данной проблемы и сказал, что это вопрос большей занятости. Действительно, в наших колымских районах много категорий людей, которые просто-напросто не имеют возможности ни уехать оттуда, ни где-то заработать, и вот это единственная возможность для них действительно заработать себе на кусок хлеба.

        Поверьте, заявления многих оппонентов — и они будут звучать ещё при втором чтении — это всё от лукавого. Предположим, есть резон в том, что на сегодня эти запасы настолько истощены, что нет возможности нормально существовать индивидуальным предпринимателям, но это уже их проблема, поверьте, что во всяком случае надо дать возможность заработать людям. Конечно, они миллионерами не станут, это тяжёлый физический труд. И очень важно всё-таки этот закон к началу промсезона принять, я очень вас прошу.

        Единственное, ещё вот норма, которая. я тут в комитете консультировался, комитетом бюджетным как бы ставится под сомнение упрощёнка. Если мы, предположим, изымем эту норму по упрощёнке для этих индивидуальных предпринимателей, то закон будет холостой, потому что та категория, которая, как мы рассчитываем, займётся индивидуальной добычей золота, — это категория несколько специфическая, она с упрощёнкой, дай-то бог, справилась бы, а с нормальным налогообложением просто-напросто. Это предприниматели, у которых основным, так сказать, капиталом будет их физический труд.

        Поэтому я ещё раз благодарю комитет за то, что он поддержал, рекомендует принять тот проект закона, о котором Александр Сафронович докладывал, а наш проект закона мы предлагаем отклонить.

        Председательствующий. Спасибо.

        От комитета, пожалуйста, позицию выскажите, Александр Алексеевич Шиманов. Да, по двум законопроектам сразу от Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

        Шиманов А. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

        Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Два законопроекта альтернативные. Законопроектом, внесённым Магаданской областной Думой, предусматривается расширение перечня пользователей недр за счёт предоставления права на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней индивидуальным предпринимателям, а также наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению порядка организации добычи и реализации драгоценных металлов и драгоценных камней индивидуальными предпринимателями.

        По этому законопроекту следует отметить, что основным законодательным актом Российской Федерации, регламентирующим вопросы недропользования, является Закон Российской Федерации «О недрах», важнейшим принципом которого в том числе является принцип состязательности в получении права пользования недрами. Установление состязательной процедуры предоставления участков недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых позволяет контролировать этот процесс, исключает субъективизм в предоставлении в пользование таких участков недр и создание условий для проявления коррупции. Рассматриваемый законопроект направлен на исключение названного принципа из законодательства о недрах при предоставлении участков недр в пользование индивидуальным предпринимателям. Также следует отметить, что предлагаемые изменения не ограничивают регулирование отношений в области добычи полезных ископаемых индивидуальными предпринимателями только драгоценными металлами и драгоценными камнями, что противоречит концепции данной законодательной инициативы.

        Два субъекта Российской Федерации законопроект не поддержали, остальные субъекты Российской Федерации своё отношение в соответствии с установленным порядком не высказали. Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает, ГПУ президента законопроект также не поддерживает. Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, как соисполнитель, также законопроект не поддерживает.

        Альтернативным проектом федерального закона — проектом № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации» — предлагается внести в Закон Российской Федерации «О недрах», Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации изменения, направленные на предоставление индивидуальным предпринимателям права пользования недрами для добычи только рассыпного золота, а также на установление упрощённой процедуры предоставления такого права и применение упрощённой системы налогообложения.

        Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, как соисполнитель, а также Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, также соисполнитель, законопроект поддерживают с учётом замечаний. Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает, ГПУ президента также законопроект поддержало. В соответствии с установленным порядком законопроект поддержал один субъект Российской Федерации, два субъекта Российской Федерации законопроект не поддержали, остальные субъекты своё отношение к законопроекту в соответствии с установленным порядком не высказали.

        Учитывая изложенное, с учётом устранения замечаний по законопроекту ко второму чтению Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона № 429535-5 в первом чтении, а альтернативный проект закона № 286777-5 отклонить.

        Председательствующий. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть. По обоим законопроектам, видимо, сразу будем задавать вопросы.

        Включите режим записи на вопросы.

        Покажите, пожалуйста, список.

        Селезнёв В.С. Извините, я хотел бы у докладчика последнего уточнить ещё раз. Вот вы выступаете за отклонение альтернативного законопроекта, предложенного Магаданской областной Думой, который стоит в повестке в пункте 14.2, но я не услышал каких-то конкретных содержательных моментов, по которым комитет его отклоняет. Ну, мне показалось, что одним из этих моментов является то, что индивидуальный частный предприниматель не может, по вашему мнению, заниматься данным видом деятельности на основе упрощённой системы налогообложения. Правильно ли я понял? Я просто уточняю.

        Председательствующий. Валерий Сергеевич, ну, докладчик сказал: если не мой, то хотя бы тот примите. Вот что сказал докладчик.

        Пожалуйста, отвечайте на вопрос. К вам вопрос, Александр Павлович. Правильно ли вас понял господин Селезнёв?

        Александров А. П. Нет, я уточнил, что принятие того проекта закона, с которым выступил ряд депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, нас полностью устраивает, и мы не против, чтобы отклонить наш проект закона.

        Но в том законопроекте, который нас в общем-то устраивает, есть одна норма, которая сейчас как бы ставится под сомнение комитетом. Я говорил о том законопроекте, который внесён сенаторами, членами Совета Федерации, и это наша просьба ко второму чтению. Я говорил, что если всё-таки будет выхолощена упрощёнка, то этот закон будет во многом холостым. Вот я о чём говорил.

        Черкасов Кирилл Игоревич.

        Черкасов К. И., фракция ЛДПР.

        У меня вопрос к Александру Сафроновичу. Александр Сафронович, кто и как будет определять запасы на участке, если это мелкие участки, ещё не занесённые в реестр или не открытые? То есть как будет работать сам закон вот в этом вопросе?

        И второй вопрос: сколько времени может идти рассмотрение заявки и как будет приниматься решение о выдаче лицензии? То есть как это будет регламентировано?

        Председательствующий. Александр Сафронович, к вам вопрос.

        Матвеев А. С. Во-первых, выдача лицензии вот в этой части — по упрощённой схеме сроком на пять лет — будет осуществляться Роснедрами либо его территориальным органом, который присутствует на территории субъекта, где будет вестись вот эта добыча.

        И первый вопрос. Было не очень слышно, извините.

        Председательствующий. Включите микрофон депутату Черкасову.

        Повторите первый вопрос.

        Черкасов К. И. Кто и как будет определять запасы на участке, если это мелкие участки, которые ещё не занесены в реестр и не открыты, или это старые месторождения? То есть как это будет реализовано?

        Председательствующий. Пожалуйста.

        Матвеев А. С. Поэтому они и включаются в разработку вольноприносительства. Это более двадцати тысяч объектов, где на стадии поисков обозначено, что там может быть, но ниже бортового содержания. Плюс хвостовые отработки уже прошлых лет в техногенках, где известно, что там что-то есть, но это не превышает предварительные запасы. Если только при разработке выяснится — и это в законе имеется, — что там запасы вдруг увеличатся и будет, допустим, не 10 килограммов, не 20 килограммов накопленной добычи за пять лет, тогда Роснедра забирают этот участок и передают на аукцион или на конкурс для новых недропользователей.

        Председательствующий. Федоткин, ваш вопрос.

        Федоткин В. Н. У меня вопрос к Александру Павловичу. Александр Павлович, вот вы сказали, что главная идея этого закона — загрузить людей работой. Так о каком количестве рабочих мест в Магаданской области может идти речь?

        И второй вопрос. Мы знаем, что вокруг малого и среднего бизнеса всегда крутится много чиновников-коррупционеров, об этом кто только ни говорит, я думаю, на золотодобыче это будет в ещё большем размере. Где гарантия, что не будет коррупции и более выгодные участки не будут давать за деньги: хочешь работать — плати чиновнику деньги? И вы правильно сказали, что золотодобытчику останется только на хлеб. И второй момент: где антикоррупционные рычаги в этом законе?

        Вот два вопроса.

        Александров А. П. Когда мы готовили этот проект закона, естественно, мы не просто придумывали. Я в самом начале сказал, что данный закон очень отслеживается во всех колымских районах. Это, конечно, сотни людей. Вот буквально последняя поездка у нас была с губернатором. В таком посёлке, как Бурхала, — если кому-то это о чём-то говорит, — там, где рухнули прииски, люди сидят, не имея возможности выехать. Добыча — это их единственная возможность каким-то образом заработать для себя и семьи, там нет другой возможности, там картошка не растёт.

        А если говорить о коррупции, то в новом проекте закона — автор больше скажет — предусмотрен заявочный механизм: заявку человек подал — получил. Ну, возможен какой-то аналог. Помните, как у Джека Лондона: кто-то добежал, столбики забил — вот его участок. Сегодня предусмотрен заявочный механизм: он обращается, просит этот участок, там смотрят, и, если это не на балансе и там практически нет запасов, предпринимателю будет предоставляться этот участок. И где тут механизм коррупции, коррупциогенности, а?

        Да вы поймите, что желающих там работать мало, это тяжёлый физический труд. То содержание грамма на тонну. Добыть несколько граммов — это каторжный труд, и желающих за какие-то деньги получить этот участок. Просто это несколько иное поле деятельности. И тот, кто впрямую касался этого. Вопросы о какой-то коррупции в связи с выделением участка звучат несколько смешно.

        У нас, если брать техногенку, — следующий вопрос я буду докладывать — вся Колыма в этих марсианских приисках. Было бы желание, подавай заявку, тебе отмерят вот отсюда и до горизонта — и работай! Какие там моменты коррупциогенности в этой сфере деятельности, низкорентабельной, связанной с тяжёлым физическим трудом, на участках с истощёнными запасами! Тут вопрос о коррупции вообще, на мой взгляд, неправомерный.

        Коломейцев Николай Иванович.

        Понятно всё, понятен ваш ответ, совершенно понятен.

        Коломейцев Н. В. Уважаемый Александр Павлович, а вы читали заключение правительства? Вот там тогда ещё вице-премьер Собянин пишет: учитывая, что 1 кубический метр золотосодержащей породы весит более 2 тонн, рассматривать вопрос об увеличении золотодобычи силами индивидуальных предпринимателей нецелесообразно.

        А мне на Колыме — я там был в прошлом году — задавали другой вопрос, говорили, что туда самолётами завозят гастарбайтеров, те вкалывают-вкалывают, а когда приходит время рассчитываться, им говорят: ребята, если хотите, мы вас на материк отвезём, а потом уже будем разговоры вести. Вот такой вопрос там задавали. А чтобы индивидуальные предприниматели смогли сделать то, что государство не может, — ну это фантазии.

        Председательствующий. Пожалуйста, Александр Павлович.

        Александров А. П. Я очень коротко отвечу: эта проблема может рассматриваться в разных аспектах. Вот вы очень верно уловили суть ещё одного плюса этого законопроекта. Скорее всего вы говорили о каком-то предприятии, старательской артели, где зачастую недобросовестный недропользователь отработал сезон, а потом говорит: мы ничего не добыли, вот тебе на проезд, на большее мы не добыли.

        Почему определённые круги торпедировали этот законопроект? Потому что принятие этого закона (как называют СМИ, о вольном приносе) — это своего рода Юрьев день. Вы понимаете, они становятся некрепостными, и тот индивидуальный предприниматель уже не обязан идти к тому единственному недропользователю, который рядом, в старательскую артель или на прииск, он может при желании и сам потрудиться.

        Что касается, предположим, какой-то криминальной составляющей, то этот закон вообще под корень подкосит существующие теневые структуры, которые у нас занимаются скупкой золота (я не буду называть его национальность, чтобы не обидеть, вы в Магадане были и знаете, как называют это золото). И вот этот закон, конечно, в корне может подкосить теневую структуру, потому что тому человеку, который законным образом добудет несколько граммов, не надо под статьёй продавать перекупщикам, он пойдёт и через золотоприёмную кассу сдаст, заплатит налог и получит определённые средства для существования. Поймите, что этот закон как раз против коррупции, против криминала!

        Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович.

        Тумусов Ф. С. У меня вопрос Александру Сафроновичу. Уважаемый Александр Сафронович, вот в пояснительной записке у вас написано, что иностранным гражданам и лицам без гражданства добывать золото не разрешается, разрешается индивидуальным предпринимателям. Но известно, что индивидуальный предприниматель имеет право нанимать. Как тут будет вопрос решаться? Они ведь будут нанимать, как тут было сказано, гастарбайтеров, а это иностранные граждане.

        Второй вопрос: как будут решаться вопросы охраны природы? Ну, мы им разрешим, хорошо, пусть зарабатывают себе на хлеб с маслом, а вот с охраной природы как будет? Их будет очень много. И не получится так, что мы слишком всё упростим, а потом возникнет другая проблема — проблема в области охраны природы?

        Председательствующий. Пожалуйста, Александр Сафронович.

        Матвеев А. С. Спасибо за вопрос.

        Ну, вам, как никому другому, известно, что индивидуальный предприниматель никакого гастарбайтера нанять уже просто по определению не может, потому что лицензия выдана Иванову Ивану Ивановичу или Тумусову Федоту Семёновичу и никому другому. Это первое.

        Второе, охрана природы. Сегодня, вы прекрасно знаете, незаконная золотодобыча ведётся. Наоборот, будет и охрана природы, потому что станет известно, где этот индивидуальный предприниматель получил лицензию на добычу 10 килограммов. Экологи и контролирующие органы прекрасно будут знать, в каком квадрате и на каком ручье работает этот индивидуальный предприниматель.

        Поэтому данным законом улучшается коренным образом вопрос охраны природы. Спасибо.

        Последний вопрос. Тепляков, пожалуйста.

        Тепляков Е. Н. По сути законопроектом этим предлагается предоставить право индивидуальным предпринимателям добывать россыпное золото в количестве не больше 10 килограммов. Но скажите, кто может определить это количество в породе? Кто может знать, что он там не добудет больше? Это первое.

        И второе. В отзыве указано, что рыхлые породы, как уже сказал депутат Коломейцев, достигают от 10 до 30 метров, 1 куб весит 2 тонны. Каким образом индивидуальный предприниматель может переработать всю эту породу, чтобы добыть это золото? Получается, что индивидуальный предприниматель будет добывать россыпное золото уже промышленным способом, и, может быть, уже даже не из рыхлых пород. А вы говорите, что здесь нет никакой составляющей для коррупции. Вот она, мне кажется, налицо. Вот, пожалуйста, ответьте мне на эти вопросы. Спасибо.

        Председательствующий. Кто отвечает? Пожалуйста, Александр Сафронович.

        Матвеев А. С. Давайте я поскольку отвечу, поскольку докладывал о законопроекте. Понимаете, здесь нужно прочитать тогда лекцию о добыче полезных ископаемых и рассказать, объяснить, что такое куб породы и прочие дела. Конечно, как у Маяковского, «в грамм добыча, в год труды». Для того чтобы докопаться до этих граммов, нужно провести вскрышные работы, нужно поставить проходнушку либо тару. Ясно, что не с лоточком работать, как у Джека Лондона, когда там содержания были килограммовые и можно было легко добыть. Это некондиционные, не состоящие на балансе мелкие месторождения, некоторые уже десять раз переработаны. Если вы Чай-Урьинскую долину в Магаданской области увидите — это лунный пейзаж.

        Законопроектом решаются как раз эти проблемы.

        Председательствующий. Спасибо.

        Все вопросы заданы. Настаивает ли кто-то на выступлении? Федот Семёнович, ещё Селезнёв. Два выступления. Нет, три, ещё Пехтин.

        Из зала. (Не слышно.)

        Председательствующий. Ну, когда я вам дам слово, вы вправе им воспользоваться, как хотите.

        Селезнёв В. С. Я не знаю, меня сегодня любят за что-то, всё время первому дают выступать.

        Я просто хотел сказать, что мы рассматриваем два альтернативных законопроекта, но я так и не услышал ответа на свой вопрос, который адресовал совершенно другому докладчику. Олег Викторович, я просто ошибся, надо было сказать: последнему содокладчику. Тогда вы, наверное, предоставили бы слово действительно последнему выступившему по данным законопроектам.

        По сути, я так понимаю, оба законопроекта направлены на расширение возможностей для малого бизнеса, частных предпринимателей заниматься разработкой месторождений рассыпного золота и реализацией драгметаллов, драгкамней, кроме алмазов. Но меня смутило то, что так легко уступил в пользу не той редакции, которую представлял, докладчик от Магаданской областной Думы, несмотря на то что законопроект, который он представлял, содержит гораздо более интересные мотивы для развития данного вида деятельности.

        Прежде всего законопроект, который предложен магаданцами, учитывает необходимость передачи полномочий по наделению участками, по оперативному решению вопросов о выделении такого рода участков, которые не представляют интереса для промразработки крупного масштаба, субъекту Федерации. С этим почему-то правительство не может согласиться, ссылаясь на то, что должна быть конкурентная способность, должны быть какие-то состязательные мероприятия, и поэтому магаданский представитель говорит: дай бог, чтобы прошёл тот законопроект, который стоит в повестке дня в пункте 14.1.

        Я думаю, что в любом случае надо поддержать один из законопроектов. Наша фракция поддержала бы с большим удовольствием тот законопроект, который предлагается субъектом Федерации, который на самом деле знает, что такое золотодобыча. Я категорически не согласен с коллегой Коломейцевым, который, рассуждая о проблемах Магаданской области, начинает рассказывать о том, что какие-то гастарбайтеры приезжают туда и потом этим гастарбайтерам не выдают заработную плату. По всей видимости, коллега Коломейцев имеет в виду тех гастарбайтеров, которые приезжают из входящих в состав России национальных автономий, но я не буду об этом, чтобы меня потом ни в чём не обвинили. Но эти ребята курируют этот бизнес, они там ещё при советской власти, в 80-х годах, курировали этот бизнес, крышевали, и сейчас они сидят и крышуют этот бизнес. Вопросы выдачи или невыдачи заработной платы самим себе они что ли рассматривают? Работают, вкалывают там русские мужики. Действительно, картошка там не растёт, арбузы там не растут в том объёме, чтобы можно было пополнять за счёт экспортной составляющей бюджет Магаданской области. Там растут, извините меня, золото и алмазы, за счёт чего и были созданы там градообразующие посёлки. То же самое касается севера Якутии, где те же самые проблемы и те же самые гастарбайтеры, выражаясь словами коллеги-коммуниста, сидят и крышуют этот бизнес.

        Я сам бывал неоднократно в Алдане. Приехал туда с делегацией правительства Республики Саха на празднование, как сейчас помню, 50-летия города Алдана, который образован был только с целью освоения крупных месторождений золота. Ночью ко мне в гостиницу зашли два гастарбайтера с оружием в руках и сказали: «Слушай, а не хочешь ли ты отсюда улететь?» Я говорю: «Вы знаете, я, вообще, в составе правительственной делегации». Они говорят: «Да нам плевать, в составе какой ты делегации, мы здесь закон». Закон что в Магадане, что в Республике Саха, в тех местностях, где занимаются золотодобычей, один и тот же — тайга.

        Я думаю, надо прислушаться к мнению представителя Магаданской области, поддержать тот законопроект, который представляет Магаданская областная Дума, и отдать больше полномочий субъекту Федерации, потому что только субъект Федерации действительно сможет разобраться на месте быстро, оперативно, какие участки необходимо в какие руки отдать, чтобы не было коррупции, чтобы ушло это из теневого оборота тех криминальных структур, которые там, к сожалению, существуют десятки лет. Не надо бояться, не надо стесняться об этом в открытую говорить, всё это давно известно и органам ФСБ на местах и в центре, и органам других силовых структур.

        Я думаю, что мы только лишь поможем наполнить бюджет Российской Федерации и бюджеты субъектов Федерации за счёт того, что весь теневой оборот, который сейчас существует в этом малом бизнесе, в малом предпринимательстве, дать возможность запустить в нормальное русло, чтобы могли зарабатывать и платить с этого налоги те жители, которые хотят этим бизнесом заниматься.

        Председательствующий. Коллеги, давайте посоветуемся: осталось две с половиной минуты, а в 16.00 у нас фиксированное время.

        Федот Семёнович, уложитесь в две минуты? Укладывайтесь, чтобы мы завершили этот вопрос до перерыва. Пожалуйста, Тумусов Федот Семёнович.

        Тумусов Ф. С. Уважаемые коллеги, данный законопроект давно ждут и в Магадане, и в Якутии, потому что он, во-первых, создаёт рабочие места, во-вторых, даёт возможность запустить в оборот нерентабельные месторождения.

        Ну вот есть несколько замечаний. Первое. Тут было сказано насчёт священной коровы, федеральной священной коровы. Надо дать больше прав субъектам именно в решении вопросов запуска в оборот таких месторождений, малых месторождений.

        Второе. Всё равно индивидуальный предприниматель имеет право нанимать рабочих, поэтому придут туда иностранцы или не придут, надо ко второму чтению более чётко это указать. И ко второму чтению надо будет чётко указать насчёт охраны природы.

        «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддерживает оба проекта, но мы понимаем, что, конечно, будет принят проект, который предложил Александр Сафронович Матвеев. Спасибо.

        Пехтин, справка. Пожалуйста.

        Пехтин В. А., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

        Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел Коломейцеву справку дать насчёт гастарбайтеров. Я почти сорок лет на Колыме проработал, там никогда гастарбайтеров не было.

        А те вещи, о которых говорил коллега Селезнёв, действительно присутствовали. Не будем говорить, какая там сложилась система золотодобычи ещё начиная с советских времён. На самом деле при среднегодовой температуре минус 12 там ни один гастарбайтер не выдержит и жить не будет, зимой там минус 60, а среднегодовая температура — минус 12. Просто нужно, наверное, всё-таки отдавать отчёт, когда обсуждаешь тему, и говорить со знанием дела, а не так, лишь бы посотрясать воздух.

        Мы этот законопроект поддерживаем, несмотря на то что Магаданская областная Дума вносила свой. Тема рассмотрена и в законопроекте из пункта 14.1, поэтому я прошу его поддержать.

        И у меня ещё есть одно предложение. У нас следующий законопроект, по техногенке, оттуда же. Давайте мы его тоже рассмотрим, потому что здесь представитель Магаданской областной Думы.

        Председательствующий. Коллеги, сейчас мы обсудим. Я пока обращаюсь к докладчикам и содокладчикам: не настаиваете на заключительном слове? Нет, не настаивают.

        Тогда выносим оба законопроекта на «час голосования».

        Покажите результаты по пункту 14.1.

        Результаты голосования (17 час. 16 мин. 55 сек.)

        Проголосовало за 411 чел. 91,3 %

        Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

        Воздержалось 0 чел. 0,0 %

        Голосовало 411 чел.

        Не голосовало 39 чел. 8,7 %

        ПОСТАНОВИЛИ : принять законопроект в первом чтении; представить поправки к законопроекту в тридцатидневный срок со дня принятия постановления.

        Комментарии, отзывы, предложения

        WW, 05.08.17 13:48:52 — брат

        Брат не за горами тоть день когда приезжим на отдых придётся вставать на учёт Рвану весной в район для активного отдыха с кратковременными посещениями магаданской области А у костра Брат действительно хорошо размышляется нести или не нести В определнии вольноприноситель или индивидуальный предпрениматель просматривается полная не защищённость от тех и от этих Может стоит изменить определение подняв статус и отгородиться от тех и этих Например: частный добытчик драгметаллов для нужд государства с персональным правом сдачи драгметаллов государству Обязательства перед государством Согласен Лиш бы в партер не ставили ни те ни эти И фрмула должна быть одна: золотодобытчик-государев человек

        WW, 08.08.17 14:46:16 — ВСЕМ

        На нынешний день золотодобытчики-директора и совет директорв крышуемые государством Остальные гастербайтеры легальные и не легальные всё одно Потому что имеют не более десятины Слово ХИЩЕНИЯ лично меня оскорбляет Я 20 лет отработал на госдобыче простым работягой Теперь хищник-это легенды Остались высоко парящие стервятники И тем не менее тень хищника падает в первую очередь на работяг Может настало время разобраться: кто есть кто Оймяконский р-он 1985г «Индигирзолото» План на самый слабенький прииск не менее 2тонн Приисков девять Подобных предприятий как «Индигирзолото» в Якутии 17 Вот и считайте А ещё золото добывали от Урала до окраины Чукотки Получается 500-600т Последние годы золотодобыча вроде наладилась Думается мне что и сейчас добывают не меньше Это конечно не моё дело куда деётся золото при торгово-рыночной зкономике но хотелось бы знать Вольноприносительство позволит увеличить объём добытого золота Через год банки с удовольствием начнут выдавать кредиты под неподъёмные проценты Основная масса желающих разбогатеть попадёт в рабство Не говоря уже о коммерческих банках Банку не объясниш что тебе попался хреновый участок Вообще то дело нужное если проект будет доведён до ума

        Серый, 08.08.17 16:55:18

        Не пойму чего людей так тянет золото добывать? Грязно и холодно. Да еще полиция ловит срок корячит. Уж лучше в городе чего поиметь. Риску меньше доходу больше.

        WW, 09.08.17 17:11:27 — ВСЕМ

        Я как пенсионер согласен платить пенсионный налог при условии В независимости от продолжительности промсезона -эти месяцы должны быть засчитанны как год труда с занесением в трудовую книжку и перерасчётом пенсии после 5 отработанных сезонов Это касается и молодых людей Отработал 15 сезонов в р-он крайнего севера или приравненных к р-он крайнего севера и имеешь право на северный стаж Молодым людям: не обольщайтесь На лечение спины может понадобиться больше денег чем Вы сможете зароботать

        WW, 09.08.17 21:40:01 — ВСЕМ

        Предлагаю внести в законопроект «О вольноприносиельстве» следующее В не зависимости от продолжительности промсезона-эти месяцы засчитываются как год труда с занесением в трудовую книжку при наличии лицензии 15 отработанных сезонов в районах крайнего севера и районах приравненных к районам крайнего севера дают право на северный стаж и льготный выход на пенсию Пенсионеры отработавшие 5 сезонов вольноприносителями имеют прово на перерасчёт песии при наличии лицензии Убрать из законопроекта ограничения добычи золота вольноприносителями Человек имеет право добывать золота столько сколько сможет на отведённом ему участке То есть человек в праве расчитывать на достойную пенсию Нелегалы тоже задумаются или на дядю работать и получить минимальную пенсию или официально достойную Турист-любитель попался на не законном сбыте лишается лицензии Попробуй в тайге отобрать мою будующую пенсию-порву На хорошие заработки и хорошую пенсию можно и в посёлках жить не хуже чем в городе Если бы у меня была достойная пенсия Незадумываясь уехал из осточертевшего города А там глядишь и сыновей перетащил к себе Вот так и обживаются необъятные просторы В общем государство обязано создать заново условия для труда и отдыха золотодобытчиков иначе можно нетолько не досчитаться золота но и потерять Восточную Сибирь

        Gen&Kap, 10.08.17 07:37:49 — WW

        Толково! Присоединяюсь! Цель одна — золото государству, достойная жизнь старателю!

        Толковый, 10.08.17 08:26:36 — Gen&Kap

        Gen&Kap, ты же пенсию получаешь уже дольше, чем вообще работал в геологии. Кто же тебе её будет зарабатывать в «толковом» размере?

        Кент, 10.08.17 09:14:09

        Распустили слюну, сглотниите скорее, а то подавитесь. МПР для вас новый закон придумал.

        WW, 10.08.17 10:11:56 — Кент

        Кент похоже Вы засланец от мандаринов

        WW, 12.08.17 11:31:57 — ВСЕМ

        Нефте-газовая игла затупилась того гляди сломается . Россия отказалась от золотого стандарта при развалившейся экономике . На нынешний день золото-это продукт то есть товар . Государству требуется много золота . Рабочие, социальные,военные пенсии не посильное бремя для государства. Пенсии не обеспеченные золотом будут остоваться маленькими. Страна всё глубже вязнет в копоративном движении. Корпорация по русски-это круговая порука . И тем не менее государству следует легализовать вольноприносительство в золотоносных районах для местного населения. Местные жители с понятием относятся к окружающей природе . А толпы туристов-любителей превратят труднодоступные речки и ручьи в свинорой . Допускать туристов до вольноприносительства пока рано . Люди предлогающие туристическую добычу, очевидно уже разработали и опробовали схемы вывода золота из России.

        WW, 22.08.17 15:15:52 — ВСЕМ

        Пока принимают закон. Я лучше научу Вас как с одним только ножом на косе промывать золото. Нет приспособ и орудий для промывки-значит нашёл.

        Юрий , 16.12.17 06:04:56

        Умер давно этот закон. Пора новый рожать.

        Алекс Р, 16.12.17 14:45:17 — WW

        И как же косу с ножом промыть?

        WW, 18.12.17 19:07:42 — Алекс

        Алекс, ты же в тайге. Оглядись по сторонам. Может не с разу, но должен сообразить. Надумаешь мыть золотишко, пригласи в напарники.

        междуреченск, 10.04.19 14:45:48

        почитал комментарии пользователей с никами, в основном тут тролли их ники: Брат,WW, Gen&Kap,Юрист и еще несколько.

        почти 98% комментарии этих лиц просто чушь не по теме- о том о сем.. и т п далее-2%их комментариев что то близко к ФЗ.

        Далее удалено. Глупость допускается, хамство — нет.

        Брат, 10.04.19 15:33:19 — междуреченск, 10.04.19

        Да вы у нас, дружок, пердун, похоже, молодой. Только вот суть претензии непонятна. Что значит, деточка, «близко к ФЗ»? Вольный принос вот уж два десятка лет безуспешно пытаются законодательно урегулировать и многие успели напрочь забыть, что это такое. А которые и не знали. Поэтому мы всего лишь напомнили, что из себя представлял вольный принос в те времена, когда он реально практиковался. А «совок» или нынешнее межеумочное время — без разницы; фофаны вроде вас, междуреченск, случались и тогда. Что-то ещё непонятно? Обращайтесь, дружок.

        междуреченск, 10.04.19 19:35:30 — Брат

        слышь Брат древний старик ты пишешь твоя цитата: Поэтому мы всего лишь напомнили, что из себя представлял вольный принос в те времена, когда он реально практиковался. >>дух ст. 34 Конституции рф??

        Брат, 10.04.19 21:32:15 — междуреченск, 10.04.19 19:35:30

        Странное погоняло — междуреченск. Сам придумал или добрый подсобил? Вас тут двое таких сибирских валенков в формате «слышь, вопрос». Ну, «слышь, ответ»: захватил и детально знаю.

        Встали вопросы — легли ответы.

        Первый. Потому, что презик — это презерватив, дитятко. А быть президентом (ну, хотя бы вице) при таких «гражданах», как вы с добрым, я брезгую.

        Второй. Говорите, ну-ка просвети нас? «Нас» — это кого, милок? Мы, междуреченск — прикольно! К тому же статья 34 Конституции трактует свободу предпринимательства, монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Вам, персонажу от природы хамоватому и малограмотному оно зачем? Вдруг начнете употреблять слова, значения которых вам неизвестны, а мне отвечать. Нехорошо.

        Иван , 12.04.19 10:37:39 — Брат

        СР. л я на законы . Мыл мою и буду мыть. Канеш закон не помешал бы. Власти жаба давит как так челядь до рыжухи допустить. Челядь обязана существовать в дерьме .

        Брат, 12.04.19 11:59:01 — Иван, 12.04.19

        Так не вопрос, дружище. Вы в своем праве. Но у власти в голове свои тараканы, поэтому каждый решает (или не решает) вопрос индивидуально.

        Смотрите так же:  Мастера производственного обучения требования

    Оставьте комментарий